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关于加快电子商务发展的实施意见

发稿单位:区商务局 | 发稿日期:2015-6-25 13:44:7 | 浏览次数:2740次

薛发[2015] 3号

 

中共薛城区委 薛城区人民政府

关于加快电子商务发展的实施意见


(2015年5月8日)


各镇街、区直各部门、有关企事业单位:

电子商务作为战略性新兴产业与现代服务业的重要组成部分,近年来,正以前所未有的速度迅猛发展,并逐步向研发、生产、流通、消费等实体经济活动渗透,已成为实施“互联网+”行动的重要手段,实现大众创业、万众创新的重要抓手,推动中国经济转型升级的重要支撑。电子商务的迅猛发展,不仅创造了新的消费需求,引发了新的投资热潮,开辟了新的就业增收渠道,而且正加速与制造业融合,推动服务业转型升级,催生新兴业态,成为提供公共产品、公共服务的新力量,成为经济发展新的原动力。新常态下,大力发展电子商务,对于深度推进各类资源要素跨界、跨行业整合,培育新兴产业,发展平台经济,促进大众创业、万众创新,具有现实而深远的重大意义。为深入实施电子商务三年培育计划,实现电子商务裂变发展,加快建设区域性电子商务中心,推动经济社会转型发展、科学发展、赶超发展,现结合我区实际,提出以下意见:

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照《国务院关于大力发展电子商务、加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)要求,以建设国家智慧城市示范区、打造鲁南苏北电子商务强区、大力发展平台经济为目标,以提升区域产业竞争力、转变流通发展方式为主线,以政策扶持和环境营造为支撑,以大企业大平台引领、商业模式与业态创新、电子商务服务业发展、农村电子商务推广应用为路径,坚持政府引导、部门联动、企业主体、市场运作,大力推进政策创新、管理创新和服务创新,进一步激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力,加速推动经济结构战略性调整,实现区域经济转型升级。

(二)发展目标。力争到2017年末,全区引进电子商务销售额过5亿元企业2家,培育电子商务销售额过10亿元企业10家,实现电子商务交易额过30亿元;全区普及电子商务知识培训2万人次,培训电子商务专业人才1500人(企业营销人员1000人);打造电子商务产业园(孵化基地)6个,创建3个电子商务示范镇(街)、6个电子商务示范社区、27个电商村(居)、30个电商示范企业,培育农村电商示范户500户以上、社区线上线下互动体验店300家以上;全区跨境电子商务贸易额占全区外贸出口比重10%以上;全区规上、限上企业电子商务应用普及率90%以上。

(三)资金保障。自2015年起,区财政整合上级各类专款和区级资金,每年安排1000万元区级电子商务发展专项扶持资金,专项用于电子商务发展的扶持和奖励。

二、促进电子商务产业基地发展

(四)建设6个电子商务集聚区。结合薛城产业特色、资源秉赋和电子商务发展实际,着力建设珠江路、光明路电子商务集聚区,形成产业集聚,发挥规模效应,促进协同发展。各镇(街)要因地制宜地建设电子商务产业园,鼓励有条件的企业、镇(街)以及社区建设电子商务楼宇。鼓励市重点开发区域及各功能区改造提升或建设电子商务产业园,吸引国内外电子商务企业和相关配套企业入驻,形成集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持等多功能、多业态的电子商务园区。

(五)加强配套支撑体系建设。大力加强基础网络、数据中心、仓储物流、技术研发、人才培训,以及村居电商服务中心、交通、办公、生活服务、物业管理等多层面的公共基础设施和服务平台建设。积极为中小企业和青年网商提供校企对接、物流配送、项目推介、政策引导等配套服务。

(六)产业基地政策支持。区财政在区级电子商务发展专项扶持资金中每年安排专项资金,用于支持电子商务产业基地建设。

1、鼓励利用存量土地发展电子商务产业,在不改变用地主体、不重复开发建设等前提下,利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源兴办电子商务企业和园区,其土地用途可暂不变更。

2、鼓励金融机构创新电商融资方式,加强与产业基地合作,积极探索无形资产和动产质押融资方式。支持创业者充分利用手机银行、网上银行等现代支付手段,提高资金周转效率。支持各商业银行在我区建立电子商务自主交易平台并开设在线支付结算端口,推出适合电子商务特点的支付产品和服务。对支持我区第三方支付平台建设,已投入500万元以上的第三方支付平台,每个项目给予30万元的奖励,按3:3:4比例三年分期兑现。

3、对创建成为区级电子商务示范镇(街)、示范村(社区)、农村示范户(社区体验店)的,分别给予创建主体10万元、3万元、0.5万元奖励。对评为市级、省级和国家级电子商务示范园区和示范基地的,分别给予20万元、30万元、50万元补助,按3:3:4比例三年分期兑现。

4、鼓励创建电子商务产业园区(孵化基地)。用于电子商务相关产业总体办公使用面积在5000平方米以上,电子商务经营主体入驻率超过80%,实际运行一年以上的示范性电子商务园区(基地)的给予50万元奖励,按3:3:4比例三年分期兑现。

5、给予农村电商示范户(社区体验店)新开设网店补贴,经区电子商务发展工作领导小组办公室确认,给予每户普通装修补贴3000元、精品装修补贴6000元,由区镇两级按1:2比例兑现。

(责任单位:薛城经济开发区、财政局、住建局、旅服局、经信局、人社局、国土分局、规划分局、人民银行、供销社、各镇街)

三、全力推进物流配送体系建设

(七)明确总体布局。立足全区电子商务发展需求,整合物流园区、物流通道、运输装备等存量资源,统筹电子商务仓储、运输、配送、信息、经营各环节,力争到2017年把薛城经济开发区、邹坞铁路物流园区、万洲•浙商城仓储区、枣庄铁路物流园区、天衢商贸城等重点区块建设成为规模化、集约化、衔接良好、服务优质、布局合理的电子商务物流园区,着力培育周营、沙沟农副产品交易中心和薛城城市配送物流中心等专业从事电子商务物流配送的物流企业,初步形成与薛城电子商务产业结构和市场需求相适应的电子商务物流配送体系,为打造良好的电子商务发展环境提供有力支撑。

(八)主要推进措施。1、优化电商物流园区布局。依托万洲•浙商城仓储、枣庄铁路物流园区等重点区块的开发建设,引进国内外电子商务物流高端运营商集聚发展。加快鲁南煤炭交易中心、我的煤炭网、我的航运网等网络平台建设,通过功能优化、空间调整、合理规划,在万洲•浙商城仓储、铁路物流园区、薛城经济开发区内,适当加强适合电子商务物流需求的功能配置;大力引进淘宝电商、苏宁云商、齐家网、京东商城、浙江传化物流、下沙网仓科技等大型电子商务企业在物流园区设立区域物流配送中心和网仓。

2、提升电商城乡配送物流水平。鼓励发展同城物流配送和冷链物流配送。支持农村、社区、学校的物流(快递)投送服务网点建设,进一步构建覆盖城乡的电商物流配送体系。引导物流企业主动与阿里巴巴、京东商城、亚马逊、易趣网等国内外电商平台合作,建立电商物流信息无缝连接机制,提高电子商务物流配送自动化水平和揽货能力。

3、拓展电商物流运营服务网络。继续推进快运联盟发展,统一加盟企业在上门提货、在途追踪、代办保险、代收货款、代收运费、代理包装、到站配送、信息反馈等方面服务,深化本地干线运输企业网点资源共享。

(九)物流配送政策支持。区财政在区级电子商务发展专项扶持资金中每年安排专项资金,用于扶持电子商务物流基地、电子商务物流运营商、电子商务物流平台项目以及电子商务物流公共基础设施建设等,引导和鼓励企业加大对电子商务物流配送行业的投资力度。对投资在3000平方米(含)以上、且为本地5家以上电商企业开展仓储配送服务的,给予一次性5万元补助;对于新建5000平方米(含)以上的大型智能化电子商务公共仓储配送平台,总投资在2000万元以上的(不含土地款),给予20万元补助,按3:3:4比例三年分期兑现。

(责任单位:薛城经济开发区、财政局、旅服局、经信局、各镇街)

四、加大电子商务市场开拓

(十)按照“区内外市场融合互补、网上网下市场联动对接”的总体思路,坚持市场主导和政府推动相结合,重点依托阿里巴巴、淘宝网、京东商城、苏宁云商、齐家网、途家网、美团网等电子商务平台,积极发挥其他优势电商平台作用,结合我区产业特色和产品优势,加快构建覆盖农(水)产品、工业制品、服务产品等多层次、多领域的薛城产品网络销售体系,采取政策引导、试点带动、模式创新和服务完善等手段,推动更多薛城企业与产品利用电子商务开拓国内市场,提高薛城产品的市场占有率、品牌影响力和盈利能力。

(十一)市场开拓重点。1、积极打造区域性产品特色馆。依托京东商城、淘宝网、途家网、携创亿商城,积极开办山东馆、鲁南馆、枣庄馆、薛城馆,将薛城本地及周边的特色产品及服务在网上统一销售,打造“区域产品特色馆”。

2、建设薛城名品旗舰店。鼓励扶持我区具有较强品牌影响力的煤化工、机械制造、啤酒、造纸、食品(面粉、农副产品)、家具、建材、纺织、医药、交通(交通一卡通)等行业,重点依托天猫、苏宁、京东等网络平台开设网络旗舰店,并积极参与聚划算等各类平台的营销活动,提高产品影响力和附加值。

3、搭建同城购物平台。大力发展服务类电子商务,促进同城购物与服务平台发展,通过O2O模式提供美食、娱乐、旅游、家政、票务、菜篮子等消费信息,满足居民多元化生活消费需求。推进传统百货、连锁超市、便利店等零售业与电子商务的互动发展,探索发展网货体验店、配送站和服务中心等业态。重视发展农村网络购物市场,支持发展面向广大农民的网络零售平台,促进农产品进城和工业品下乡双向流通。

4、积极发展跨境电商。从电商平台、经营主体、仓储物流、快速配送、售后服务等环节入手,构建电子商务服务体系。积极推动薛城本土企业依托世贸通、敦煌网等电商平台建立和完善跨境贸易的报关、报检、结汇、退税等工作机制,做强做活跨境贸易服务功能。

5、建设电商“七进工程”。积极引导电子商务进商贸流通企业、进工业生产企业、进外贸企业、进市场、进社区、进农村、进家庭,实现电子商务在各领域的全面普及应用。

(十二)市场开拓政策支持。区财政在区级电子商务发展专项扶持资金中每年安排专项资金,用于电子商务开拓市场相关工作,统筹整合电子商务相关政策予以扶持。

1、我区品牌企业自营或通过电商服务企业开设首个旗舰店的,视其规模给予1-2万元建店和运营补助;对负责我区“特色馆”、“产业带”、“旗舰店”等运营机构,根据销售业绩和产业带动作用,给予2-3万元补助。

2、积极推动我区外贸企业依托世贸通等电商平台建立和完善跨境贸易的报关、报检、结汇、退税等工作机制,做强做活跨境贸易服务功能,对入驻平台并积极开展业务的企业给予每家2-5万元的奖励。

3、积极引导专业批发市场和日用消费品交易市场经营户依托第三方平台开展网上销售,开设网络交易市场,对业绩突出的市场主体年度给予2万元奖励。

4、在全区范围开展电子商务大赛,开展十佳明星电商企业、十佳电商示范店、五佳优秀电商村、“电商达人”评选活动,对获得“明星电商企业”、“电商示范店”、“优秀电商村”、“电商达人”的,分别给予0.5-2万元奖励。

5、企业建立独立电子商务应用平台,创新商业模式以及建设市场前景好、技术含量高的电子产业化项目,按项目投资1%给予补助,单个项目最高不超过5万元。

6、在薛城区新设立(或工贸分离)且当年网上销售实绩达到1000万元的电子商务企业,一次性给予3-5万元奖励。

7、现有企业依托在薛城注册的企业营销策划公司建设网站、开展线上营销,且年线上销售额首次突破1000万元、3000万元、5000万元的,分别给予5万元、8万元、10万元奖励。

8、鼓励中小微电商企业发展,对入驻电子商务产业园区,并经区电子商务发展工作领导小组办公室认定的中小微企业或个人,给予贷款贴息补贴,贴息的贷款额度不超过200万元,期限不超过2年。

9、鼓励企业积极采用电子商务、网络等现代化营销手段,创新营销方式和手段。对企业参加省、市组织的展销会、博览会等境内外市场开拓活动给予补助。区财政设立电商企业营销专项补助资金,对重点企业及成长性较好的电商企业在央视1套、2套、4套,山东卫视频道、境外知名频道、国内外知名网站,以及大众日报、齐鲁晚报等国内重点报刊进行品牌宣传的,按其广告费支出给予一定补助。鼓励区内电商企业联合打包在新闻媒体进行品牌宣传。

10、鼓励电商企业上市发展,对在薛城区注册纳税电商企业实现上市的,一次性奖励350-500万元。

(责任单位:财政局、旅服局、经信局、农业局、商务局、中小企业局、各镇街)

五、加大电子商务人才培训力度

(十三)培训平台建设。以区电子商务研究院为基地,区相关职能部门积极参与,联合区内外知名电商培训机构,举办电商论坛、电子商务大讲堂等,对工商贸企业进行电子商务能力提升培训;支持鼓励区电子商务研究院发挥作用,开设电子商务专业,开展电子商务培训和孵化研究,对全区市民、职工、青年社会工作者和社会志愿者、城乡妇女、农村“两创”实用人才、农村劳动力转移就业等开展电子商务培训。2015年完成人员培训5000人以上,2016年完成人员培训7000人以上,2017年完成人员培训8000人以上。(责任单位:团区委、区妇联、区总工会、区工商联、区经信局、区教育局、区人社局、区农业局、区旅服局、区供销社)

(十四)培训政策支持。统筹整合2015年服务业发展专项资金及工业经济转型升级扶持政策中财政安排的电子商务培训经费,由区镇两级对电子商务知识普及、专业人才培训等予以补助。(责任单位:区财政局、各镇街)

六、附则

(十五)以上所有扶持政策的兑现需由扶持对象提出申请,由区旅服局统计汇总、考核等基础性资料,报区电子商务发展工作领导小组办公室审定后,经区政府审批后兑现。

(十六)被扶持对象应严格按规定使用奖励(补助)资金,并按现行财务管理制度进行处理。

(十七)符合相关扶持政策不同条款的可同时享受,但同一内容又符合我区多项奖励扶持政策的,除本意见已明确外,按就高不重复原则进行奖励扶持。

(十八)被扶持对象当年发生区级(含)以上安全事故、重大环境污染事故、食品药品安全事故、重大信用不良记录等,取消其政策享受资格。

(十九)对弄虚作假骗取财政资金等违反财经法规的行为,收缴相应的补助奖励资金,并依照有关法律法规进行查处,同时取消该被扶持对象3年内各级专项资金申报资格。

(二十)本意见自发布之日起实行,期限三年。本意见所列各种政策,由区电子商务发展工作领导小组办公室负责解释。

 

 

                                                         中共薛城区委   

                                                         薛城区人民政府     

                                                          2015年5月8日




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