临城街道党工委关于巡察整改情况的通报
来源: 临城街道
时间:2019-2-3 15:54:7
点击量:2013
 

临城街道党工委关于巡察整改情况的通  报

根据区委统一部署,2018711日至829日,区委第五巡察组对临城街道绳桥等6个村(社区)进行了巡察。1010日,区委第五巡察组向临城街道反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、坚定责任担当,牢牢扛起巡察整改工作政治任务

区委巡察组反馈的意见中指出了43项问题,并提出整改意见建议。临城街道党工委诚恳接受,照单全收,进一步提高政治站位,全面履行从严治党主体责任,坚决抓好整改落实。

一是强化政治站位,扛实整改责任。区委第五巡察组巡察临城街道情况反馈会结束后,街道立即组织召开专题会议,安排部署整改落实工作,成立由党工委书记任组长的整改落实工作领导小组,研究制定整改落实工作方案,将整改责任落实到位、压实到人。领导小组定期听取情况汇报、调度进展情况,全力杜绝巡察整改上热下冷,确保把巡察后半篇文章做深做实做细,整改结果经得起检验。

二是对标问题不足,全面彻底整改。针对巡察组反馈的整改意见和群众反映的具体问题,街道党工委要求相关村居突出问题导向,不回避矛盾,以刮骨疗伤、壮士断腕的决心根治顽症,有针对的制定整改措施,明确责任和办理时限,对整改问题逐一建立台账,挂账销号,能立即整改的马上整改,一刻不拖延;短时间整改不了的,倒排工期,挂图作战;需长期坚持的制定方案,有计划的推进,切实做到问题整改不彻底不放过,确保整改工作不走过场、不流于形式。截至目前,所有反馈问题已全部完成整改。

三是强化督导检查,确保工作落实。明确由纪工委和组织办负责整改工作的日常监督,主动监督、靠前监督,对整改责任不落实、敷衍整改、虚假整改、拒不整改以及整改不积极、不到位的,作为不作为、慢作为、假作为、乱作为的典型,点名道姓进行批评,严肃追责问责,确保反馈意见事事有回音、件件有着落。

二、坚持问题导向,从严从实推动巡察整改工作见底到位

(一)党的领导方面

1、关于党的领导虚化弱化,领导班子核心作用发挥不够问题。

1)针对政治建设方面

①领导核心作用弱化。针对看齐意识不强问题。一是将贯彻落实十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,纳入意识形态工作主要内容,研究制定学习计划,通过党工委理论中心组、大学习、大调研、大改进等形式,集中进行学习。二是组织各党支部通过28日党员学习日等活动,原原本本、原汁原味学习习近平系列重要讲话,特别是乡村振兴、扫黑除恶等方面论述,切实做到吃透弄懂,熟记于心。三是强化督导检查。责成组织部定期对各党支部学习情况进行检查,重点看是否有学习记录、有心的体会、有学习照片,全力防止上热下冷情况出现。

②针对移风易俗落实不力问题。一是组织村居开展移风易俗进万家活动。按照村居不漏户、户不漏人要求,260名党员干部逐村(居)逐户宣传移风易俗工作。截至目前,已走访2.3万户,发放围裙、宣传册等资料2.3万套。二是要求民政办逐村(居)指导,结合实际,修订完善村(居)民约,明确红白事特别是白事操办标准。三是强化巡察,组织执法大队、民政、食药等部门,现场监督婚丧嫁娶事宜,确保做到喜事新办、丧事简办。四是建立激励机制。按照上级文件规定,对操办丧事事主,除按上级规定减免900元丧葬费用外,街道每户再分别给予500元奖励资金,最大限度地调度群众积极性。

③针对贯彻落实上级惠民政策不力问题。一是组织民政部门对各村居低保户信息进行全面核实,凡不符合条件的坚决予以清退。二是坚决守应保尽保底线,严把低保办理程序关,全力杜绝优亲厚友、弄虚作假、冒名顶替、随意分配等恶意骗取国家低保资金情况出现。

④针对民主决策制度执行不到位问题。一是进一步明确村居民主决策制度原则,要求各村居全面规范工作流程,做到会前准备、会中组织、会后反馈。二是强化监督,街道纪工委加大对各村居重大事项表决程序的监督检查,以严实的措施推进村级民主议事决策制度落实落地。三是严格奖惩,将民主议事决策纳入村居动态考核内容,考核结果与村居支部书记绩效工作挂钩,严格兑现奖惩。

2)针对党支部战斗力不强,主动化解难题的能力不足问题。一是责成村召开了两委会、党员群众代表会,讨论商议认为账务复杂,须细致查证,决定成立三资清理工作领导小组进行账务逐笔进核查,找出原因查证事实。二是召开村民代表会议,按照集体资产清产核资办法进行债权核销。三是坚持标本兼治,强化村级财务管理,组织经管站每月村账务进行审查,凡违规财经管理原则的,严肃追究相关责任人责。四是压实任务。召集村党支部书记召开专题会议,全面梳理目前村级债务,研究制定还款计划,确保村级债务逐步“消零”。五是责成村召开两委会、党员群众代表会,讨论商议认为账务复杂,须细致查证,找出原因查证事实,两个月内全部完成化解。

(二)在思想建设方面:

1)思想领导不力,党支部战斗堡垒作用发挥不明显。

①针对党支部向心力不足问题一是严格党员教育管理,对无特殊原因不参加党组织活动的党员,责成各村居通过电话通知、书面通知等形式进行督促,确保党员组织生活正常规范,全面提升基层党组织核心力、凝聚力、向心力。二是做实做细群众路线学习教育实践活动、两学一做学习教育,强化四个自信三会一课、党员主题活动日宣传,全面提升党员素质,加强党员思想认识,深入宣传道德教育、意识形态等内容,确保党员一心向党,全心为民。三是强化日常监管,要求组织办在28日党员活动日,不打招呼,对各村居党员参会情况进行“穿透式”检查,纳入党建考核管理。

②针对党支部思想引导不力问题。一是强化隐患排查。借助联系服务群众“百千万”、移风易俗“进万家”活动,全面梳理排查各村居信访隐患,对可能出现的苗头性问题,及时靠上化解,消除在萌芽状态。二是转变工作作风。牢固树立公仆意识,向解决自己事情一样解决群众的诉求问题,亲历亲为真正和群众打成一片和谐相处,多沟通交流谈心,坚决做到不急不躁,不得使用简单粗暴工作方法,切实改变工作作风,积极为群众解决实际困难和问题,确保村居和谐稳定。

2)对党员群众的日常学习教育落实不到位。

①针对党员干部日常学习存在学做两张皮现象问题。一是丰富学习内容。要求组织办指导各村居根据实际制定学习课题,实现由要党员学到党员要学的转变。二是丰富学习形式。采取小组讨论、观看光盘等形式,开展丰富多彩的28日党员活动日活动,全力杜绝搞形式、走过场,应付了事,切实以学习促进工作推进,以工作落实检验学习成效。

②针对党的群众路线教育实践活动、三严三实”“两学一做学习教育等开展不扎实问题。一是强化日常教育。要求各村居定期向辖区内党员讲解“三会一课”、“两学一做”、“五大发展理念”等概念,熟知党的基本学习制度和最新政策方针,全力防止浑浑噩噩的听、迷迷糊糊的学。二是强化谈话教育。针对部分党员不知道三会一课”“两学一做”“五大发展理念28日是主题党日等问题,由村居党支部书记面对面询问情况,进行组织教育,确保熟记于心。三是强化应知应会考核。将党员干部应知应会内容纳入村居党建考核内容,对辖区内不知晓党的学习制度、国家政策方针的党员,在党建考核中按人按比例进行扣分。

③针对意识形态工作责任制落实不力问题。一是进一步明确街道党工委抓意识形态工作的主体责任,健全完善党工委理论中心组学习制度,详细制定理论中心组学习计划。加强意识形态领域重大问题的分析研判和重大战略任务的统筹指导,不断提高做好意识形态工作的能力和水平。二是要求各村居把意识形态工作同村居经济发展同安排同部署,纳入重要议事日程,定期召开专题会议专题研究部署意识形态工作。三是深入开展四个意识两学一做、“大学习、大调研、大改进”等活动,坚定党员干部的理想信念,凝聚精神合力,激发干事热情,实现了理论学习规范化、制度化、常态化。

3)党员干部理想信念缺失,宗旨意识弱化。

①针对存在脱离群众风险问题。一是强化宗旨意识教育。结合“两学一做”专题学习教育,教育广大党员特别是村居“一把手”,必须践行群众路线,时时刻刻把群众的利益放在首位。二是强化服务群众理念。教育广大党员干部多站在群众的角度想问题,结合实际情况,脚踏实地为群众办实事。要把人民的评价、口碑、满意度作为检验成效的根本标准,想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需,真正把群众当成自己的亲人,真正把群众的事当成自己的事。三是强化说服教育。纠正村党支部书记的错误思想,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

②针对党员意识淡薄,党性严重缺失问题。一是进一步强化党员管理,责成村党支部书记对户在人不在村党员进行电话督促,令其按时参加村级党内组织生活。二是强化纪律约束。要求街道各支部全体党员严守党的纪律,时时处处严格约束自己,进一步强化组织原则、纪律观念。三是强化党性教育。教育党员要始终从政治上、思想上、言行上与党中央及各级党委保持高度 一致,按时参加党组织活动。

3)党的建设缺失缺位,组织建设虚化弱化

①针对党组织建设虚化弱化问题。一是严格落实全面从严治党的新要求,把握大局、顺势而为,着力解决机关党建“灯下黑”,构建党工委抓总、党支部落实的工作链条。二是责成各村居党支部书记认真履行党建第一责任人职责,坚持以党建引领全局,认真组织党员开展集中学习,定期召开党建专题会议,积极组织开展党员学习活动,严格落实三会一课、组织生活会等制度。三是强化督导,通过基层党建工作重点任务推进会,进一步明确工作任务,压实工作责任,将基层党建重点任务纳入村居“绩效考核”工作总台账。

②党内政治生活不严不实。

针对三会一课制度落实不到位问题。一是落实主体责任。要求各村居党支部书记要充分履行抓基层党建工作的主体责任,进一步对“三会一课”制度落实进行详细安排部署,指导完善“三会一课”计划、细化活动台账、规范活动记录,严格开展党内组织生活。二是加强制度建设。要求各基层党组织要不断建立健全以“三会一课”为主的各项党内规章制度建设。把制度建设作为明确基层党建工作职责、任务和要求的一项重要措施,切实实现党建工作制度化、科学化。三是严格管理监督。进一步建立基层党支部“三会一课”管理台帐,准确掌握每个党支部“三会一课”活动开展情况。要求各村居严格落实党员签到或署名制,基层党组织要对无正当理由不参加“三会一课”的党员,要给予严肃批评教育,情节严重的,要按照不合格党员处置办法要求给予严肃处理。 

针对组织生活会材料照抄照搬,敷衍应付问题。教育广大党员干部要将民主生活会作为一项严肃的政治任务,紧紧围绕街道中心工作,紧扣自身存在的问题,将解决问题转化为团结带领全市党员干部投身全面建成小康社会生动实践的强大动力,做到学习教育与工作开展两不误、互促进。

针对主题党日活动开展不实问题。一是加强基层党组织开展党内生活的指导,推进“支部主题党日”活动与“三会一课”深度融合。二是坚持每月集中安排“支部主题党日”活动,每月随机暗访基层党支部“支部主题党日”活动开展情况并通报。三是强化活动纪律,严禁弄虚作假,替会代签情况出现;同时,要求各村居对无故不参与党内活动的,采取党支部书记谈话制度,对无视谈话的报街道组织办、纪工委,进行进一步处理。

针对民主评议党员、谈心谈话未按规定开展问题。一是抓实民主评议党员工作。要求各村居摒弃老好人思想,实事求是、公开公正评价党员,严格按照要求比例评议党员。二是扎实开展谈心谈话活动。要求各村居通过面对面交流,围绕突出问题、差距不足等重点问题开展谈心谈话,诚恳指出对方问题,严禁弄虚作假,流于形式。

③针对党支部换届程序不严谨问题。一是要求组织办、纪工委对村居换届材料进行全面梳理,及时补充完善相关材料,切实做到程序规范、材料翔实。二是组织开展一次换届选举“回头看”活动,突出查核支部换届资料的真实性和完整性,及时进行查缺补漏。  

④发展党员及党员管理工作不到位。

针对材料缺失问题。一是要求组织办、纪工委对各党支部所有入党先进分子材料进行全面梳理,全面排查问题不足,切实做到程序规范、材料翔实。二是加强发展党员跟踪管理,加大对入党积极分子确定、发展对象确定、预备党员接收及转正等关键环节的监督,进一步明确经办人和责任人,确保实现全方位跟踪监督。

针对逻辑错误问题。一是要求组织办、纪工委对各党支部所有入党先进分子材料进行全面梳理,全面排查问题不足,切实做到程序规范、材料翔实。二是严格入党积极分子管理,加大对入党积极分子确定、发展对象确定、预备党员接收及转正等关键环节的监督,进一步明确经办人和责任人,确保实现全方位跟踪监督。

针对不按规定收取党费问题。一是全力规范党费征缴工作,定期收缴辖区党员党费。二是强化党员思想教育,提高党员缴纳党费的自觉性,安排专人负责抓好党费征缴管理。三是认真开展自查。组织所属基层党组织,按照党费收缴、使用和管理的有关规定,对本单位党组织收缴党费情况开展自查,重点查摆党员迟交或不交党费、不按收缴基数和比例交纳党费等问题,并做到立查立改。

针对党员管理不到位,未及时研究解决党员身份问题。一是牢固树立党员不只是“单位人”、也是“社会人”的新观念,将入党积极分子纳入基层党建总体格局中。二是开展组织找党员、党员找组织的“双找”活动,把入党积极分子工作做深做细,明确联系人和联系渠道,以便需要时进行联系、核查,为加强日常管理奠定基础。

(三)全面从严治党方面。

(1)作风建设方面

四风问题禁而不绝。

针对形式主义现象仍有发生问题。一是严格执行机关管理制度,要求各村居安排专人负责考勤制度,如实记录出勤情况,确保工作纪律;同时街道纪工委加大村居工作人员坐班情况检查,坚决做到发现一起点名道姓曝光一起。进一步提高思想认识,加强规范化、制度化建设,切实做好问题整改。二是要求进一步提高思想认识,严禁弄虚作假,出现签字代会情况。三是严肃会议记录。要求各村居对无故不参会人员,由党支部书记进行谈话,对无视谈话的报街道组织办、纪工委,进行进一步处理。四是强化监督检查。街道纪工委加大村居会议检查力度,对弄虚作假、签字代会的,坚决做到发现一起点名道姓曝光一起。

针对官僚主义作风仍然存在问题。一是强化思想教育,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。二是强化宗旨意识教育,结合“两学一做”专题学习教育,教育广大党员特别是村居“一把手”,必须践行群众路线,时时刻刻把群众的利益放在首位。三是强化服务群众理念教育,教育广大党员干部多站在群众的角度想问题,结合实际情况,脚踏实地为群众办实事。

②针对党支部委员以上率下乏力,头雁效应发挥较差问题。抓好经常性的学习教育。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“大学习、大调研、大改进”活动,通过教育学习提升村居党员干部素质能力,抓启到带头模范作用,要求群众做的自己首先做到确保群众满意。

③针对不作为现象仍存在问题。一是紧盯不放,一抓到底,适时组织“回头看”,巩固整改成果,坚决防止问题反弹。二是坚持具体问题与制度建设相结合,针对共性问题和薄弱环节,健全完善村居资产管理制度。

(2)纪律建设方面 

①管党治党主体意识不强,两个责任落实不力。

针对未开展专题教育、廉政谈话等活动问题。一是由街道党工委书记对各村居党支部开展谈话,要求严格落实主体责任,定期召开党风廉政建设、专题教育、廉政谈话等活动,不断提升党员党性意识。二是借助巡察整,深化“大学习、大调研、大大改进”活动,紧贴中心工作,以专题教育、廉政谈话等提升为民服务能力。

针对村级自我监管薄弱,村级纪检员有名无实,未发挥应有作用问题。一是由街道党工委副书记对纪检委员进行谈话,要求“在其位谋其政”,切实抓好村级各项工作监督管理。二是召开专题会议进一步明确各村居纪委委员名单,确保专人干专事。三是严肃责任追究,对不作为、慢作为,在其位不谋其政的,严格按照相关文件规定进行追责问责,切实打通基层监督“最后一公里”。

针对民主理财小组形同虚设,达不到监督制约作用问题。一是责成经管站召开专题会议,进一步明确村级理财小组职责,切实发挥监管管理作用。二是强化财经纪律。街道纪工委加大村级财务支出巡查,深挖细排,对不打招呼、不经理财小组同意,擅自使用村级经费的,进行点名通报批评,并追究相关责任人责任。三是充分发挥民主理财小组的作用,做到重大支出,公开透明,群众知晓,进一步提升村级财务透明度。

针对三务公开不规范,内容不具体,长期不更新问题。强化村居三务管理,严格按照《中共临城街道工作委员会关于转发《中共薛城区委办公室、薛城区人民政府办公室印发<关于进一步推进村级三务公开的实施意见>的通知》(临发[2018]59号)规定,通过村级公开栏,定期公开公示财务计划、各项资产、各类资源、债权债务、收益分配、专项公开等事项,并公开接受群众监督。

针对工程项目实施程序不规范,随意性较大问题。一是严格落实招投标程序,村居所有重大项目均要进行询标、议标程序,确保合法合规。二是对村居重大工程项目资料再次进行认真梳理,对检查中发现资料缺失的情况做好相关记录,并及时补充完善相关资料。三是严格把控资金拨付进度和执行合同约定条件,形成更强的约束力,避免施工、设计、监理单位出现懒散、放松、不配合的行为。

②工作纪律执行不严,管理制度形同虚设。

针对工作纪律执行有偏差问题。一是组织纪工委加大村居坐班巡查力度,对迟到早退、上班期间玩游戏、睡觉等行为,坚决做到发现一起点名道姓通报批评一起,并依据《机关纪律管理条例》,给予经济处罚。二是严守纪律,严禁午间饮酒现象发生。三是要求村居安排专人进行点名,全力杜绝吃空饷,拿着工资不干活现象出现。

针对考勤记录不实问题。一是组织纪工委加大村居坐班巡查力度,对村居弄虚作假,漏报瞒报的,严肃追究相关责任人责任。

针对请销假程序不规范问题。一是严格执行《机关管理制度》,切实做到对事不对人,凡无街道审核意见、医院诊断证明等情况的一律按旷班处理,切实把制度的笼子扎进扎实。二是强化巡查力度。组织纪工委定期不定期对各村居工作人员出勤情况进行检查,对弄虚作假、虚报瞒报的进行全街道通报批评。三是将村居人员出勤情况纳入村居动态考核,以考核倒逼工作落实。

③财经纪律执行不严,存在较大廉洁风险。

针对财务管理十分混乱,现金违规支出现象严重,账实不符情况突出。一是要求各村严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和各项财务规定,牢固树立廉洁自律意识,严格执行临城街道制定的财务管理及报销制度,明确报销范围、形式及方法,从源头上制止不廉洁自律行为。二是按照区三资管理规定,登记村级现金银行存款账,每月及时报账、对账,确保账证相符、账账相符、账实相符。

针对部分手写凭证格式不规范,随意改动会计凭证及原始票据问题。一是要求各村居严格按照区三资管理规定,登记村级现金银行存款账,每月及时报账、对账,确保账证相符、账账相符、账实相符。二是认真规范填写会计凭证和原始票据,坚决杜绝随意改动票据现象出现,对他人代签、不规范不合法不合规定的票据坚决不予入账,采购、支出票据不负有明细单,坚决不予入账,杜绝白条现象。

针对白条入账较多,廉政风险突出问题。一是要求各村居严格按照区三资管理规定,登记村级现金银行存款账,每月及时报账、对账,确保账证相符、账账相符、账实相符。二是认真规范填写会计凭证和原始票据,坚决杜绝随意改动票据现象出现,对他人代签、不规范不合法不合规定的票据坚决不予入账,采购、支出票据不负有明细单,坚决不予入账,杜绝白条现象。

针对无采购明细单问题。一是要求各村居严格按照区三资管理规定,登记村级现金银行存款账,每月及时报账、对账,确保账证相符、账账相符、账实相符。二是严格执行区三资管理规定,登记村级现金银行存款账,每月及时报账、对账,确保账证相符、账账相符、账实相符,凡不规范不合法不合规定的票据坚决不予入账,采购、支出票据不负有明细单,坚决不予入账。

针对新官不理旧事,财务不办交接,新老账目不衔接问题。一是严格执行区三资管理规定,人员变动,及时进行交接,保证交接手续完备,账目清楚,程序合规,绝不出现不办理交接手续,继续记账现象。二是强化责任担当,要求各村居秉承“一棒接着一棒干”的理念,全力抓好任前赃物化解,绝不允许新官不理旧事现象出现。

针对存在公款私存现象问题。一是要求各村居严格遵守三资管理规定备用金制度,所有资金收入支出定期按时存入村级银行账户,备用金额度不超标准。二是严格执行区三资管理规定,登记村级现金银行存款账,每月及时报账、对账,确保账证相符、账账相符、账实相符,凡不规范不合法不合规定的票据坚决不予入账,采购、支出票据不负有明细单,坚决不予入账。三是要求各村居严格按照区三资管理规定,登记村级现金银行存款账,每月及时报账、对账,确保账证相符、账账相符、账实相符。

针对存在坐收坐支问题。一是严格执行三资管理办法规定,各项收入按时存入银行账户,需要支出时向街道提出申请,按程序支取集体资金,绝不再出现坐收坐支现象。二是要求各村居严格按照区三资管理规定,登记村级现金银行存款账,每月及时报账、对账,确保账证相符、账账相符、账实相符。三是要求各村居每月及时报账、对账,凡不规范不合法不合规定的票据坚决不予入账,采购、支出票据不负有明细单,坚决不予入账。

针对社区账目不清问题。一是全力规范社区资金管理,创城、创卫等实施的工程项目,严格招标、议标程序,确保项目建设程序规范。二是坚持实报实销原则,将社区结余款项全部收缴国库;完善创城、创卫等账目,确保支出清楚、群众明白。三是严格执行财经纪律,各村居需要支出时向街道提出申请,按程序支取集体资金,绝不再出现坐收坐支现象。

三、巩固运用整改成果,推动街道工作高质量发展

一是举一反三,从思想深处来一次“大扫除”。街道对巡察组反馈问题真认领、真反思,“举一反三”,对街道村居巡察整改工作开展一次“回头看”,深挖问题不足,专项制订措施,坚决做到发现一件、整改一件,通过整改使街道全体党员政治站位、思想境界、担当作为等实现新的更大提升,从而推动基层党组织建设全面过硬、全面提高,更好地凝聚建设自然生态宜居宜业新临城的强大力量。

二是注重标本兼治,建立长效机制。街道将结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“大走访、大调研、大改进”等活动,认真组织街道党员干部学习习近平同志关于从严治党的系列讲话精神,充分认识全面从严治党的长期性、复杂性、艰巨性,把聚焦问题、解决问题、深化长效机制建设作为巡察整改工作的出发点和落脚点,把整改具体问题与普遍性问题相结合,把解决当前问题与长远问题相结合,完善相关制度规定,形成长效机制,确保基层政治生态持续优化,基层党组织建设全面进步、全面过硬。

三是做好结合文章,以整改推进工作落实。紧紧围绕加快新旧动能转换、乡村振兴、脱贫攻坚、民生工程等重点工作,认真履职,撸起袖子加油干,俯下身子抓落实,坚决打赢重点项目建设、美丽乡村建设、精准扶贫、环境保护等攻坚战,为推动全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(编辑:刘志军)