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关于印发2017年“食安枣庄”品牌示范企业(单位)推荐评选活动实施方案的通知

发稿单位:区食药局 | 发稿日期:2018-1-8 16:39:45 | 浏览次数:53次

2017年“食安枣庄”
品牌示范企业(单位)推荐评选活动实施方案

为深入贯彻落实《枣庄市人民政府办公室关于“食安枣庄”品牌建设的实施意见》(枣政办发〔2017〕35号)精神,加快推进“食安枣庄”品牌建设,强化品牌示范引领,促进食品产业转型升级,提升食品安全保障水平,特制定本实施方案。
    一、指导思想
     严格落实“四个最严”要求,大力实施品牌强市战略和食品安全战略,以创建“食安枣庄”品牌为抓手,聚焦重点产品、重点行业、重要业态和关键环节,通过持续培育、整体创建、巩固提升,实现品牌数量持续增加、品牌经济贡献率显著提高、公众消费信心明显增强,努力打造枣庄食品安全整体形象,促进全市食品产业转型升级。
二、工作目标
在积极引导各环节企业参加“食安山东”品牌创建基础上,加快推进“食安枣庄”品牌创建工作,年底前,新创建市级食用农产品种植示范基地不少于10家、市级水产养殖示范基地不少于7家、市级无公害食用林产品示范基地不少于7家、市级畜禽养殖示范基地不少于7家,新创建市级食品生产加工示范企业(基地)不少于13家、市级食品流通示范企业不少于30家和市级餐饮示范单位(示范街、示范店、示范学校食堂)不少于40家,通过全环节创建,进一步形成我市的食品行业品牌方阵。
   对各区(市)推荐上报的各环节企业(单位),市食安办将组织市食品药品监管局、农业局、水利渔业局、林业局、畜牧兽医局严格按照标准进行评审验收,评出“食安枣庄”品牌示范企业(单位),发放“食安枣庄”品牌标识牌匾。市食安办再按照优中选优的原则,推荐上报创建2018年“食安山东”示范企业。
三、创建程序
(一)申报推荐。9月20日-10月15日,各区(市)食安办按照本方案要求,通过广播、电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传品牌创建的意义。根据属地管辖和环节监管原则,区(市)食药监、农业、水利渔业、林业、畜牧兽医等部门积极引导和组织符合条件的企业(单位)参与创建活动,在规定时间内提出申请,提交相关材料,统一报至区(市)食安办。区(市)食安办按照创建标准进行初审,对初审合格的企业(单位),签署意见后,将名单和相关材料一并报市食安办。
(二)抽查复核。10月15日-10月31日,市食安办按照本方案规定的创建名额和标准,组织市食药监、农业、水利渔业、林业、畜牧兽医等部门专业人员对申报材料进行审查,并随机抽取不少于四分之一的创建企业(单位)进行现场核查。对不符合创建标准的,取消其创建资格。对审查合格的,将符合标准条件的示范单位(店)创建名单及申报材料提交市专家评审委员会(市专家评审委员会由相关部门、行业组织、大学及科研机构的专家组成)审核。
(三)专家审核。11月1日-11月15日,根据各区(市)推荐、抽查复核情况,专家评审委员会对示范企业(单位)创建名单及材料进行综合分析、研究、审核,拟定“食安枣庄”食品示范企业(单位)公示名单。
(四)社会公示。11月16日-11月25日,通过网站及有关媒体,向社会公示“食安枣庄”食品示范企业(单位)候选名单,接受消费者监督。有证据反映生产经营者不符合创建标准要求的,经核查属实,取消其示范创建资格。
(五)审定公布。11月26日-12月10日,对公示无异议的“食安枣庄”食品示范企业(单位),经市食安办履行规定程序后,统一向社会公布,发放“食安枣庄”品牌标识牌匾。
四、跟踪管理
“食安枣庄”食品示范企业(单位)实行动态管理,每年评审1次。“食安枣庄”品牌标识使用期为3年;3年期满,“食安枣庄”食品示范企业(单位)应当申请复评。未经复评或复评未通过的,取消其资格,撤销其称号。
各区(市)食药监、农业、水利渔业、林业、畜牧兽医等部门要切实加强对本辖区示范企业(单位)的跟踪管理。通过监督检查、行政指导、教育培训、监督抽检等形式,引导其依法诚信经营,自觉履行经营者主体责任,发挥示范带动作用。对生产经营过程中降低标准,或发生较严重违法行为、食品安全事件的,按规定程序取消其称号,并报市食安办备案,3年内不得参加示范创建活动。
各区(市)要充分发挥舆论监督的作用,及时收集、核实、处置消费者及社会各界对示范单位的投诉、举报、意见和建议,严格查处违法行为,确保品牌信誉。
五、工作要求
(一)高度重视,精心组织。各区(市)要充分认识“食安枣庄”品牌创建工作的重要意义,统筹兼顾,精心筹划,认真实施,抓好落实。要结合示范创建活动,广泛宣传食品安全法律法规,普及食品安全消费知识,宣传先进经验、诚信典型,提高参与创建单位的荣誉感,发挥示范引领作用,带动食品安全水平的整体提升。
(二)把握标准,严格程序。各区(市)在示范创建过程中,要本着宁缺毋滥的原则,严格创建标准,遵循操作程序,客观公正评价。通过示范创建,切实把社会形象好、有较高信誉度、经营管理规范、社会效益和经济效益突出的生产经营者推介出来,发挥其正向引导作用。对不符合标准要求的坚决不予认定,切实保证创建工作的质量。
(三)严肃纪律,规范运作。各区(市)要严肃示范创建工作纪律,按照实施步骤、创建程序和时限要求,规范做好各项工作。要坚持企业自愿原则,不得强行摊派,增加企业负担;不得收取企业任何费用;禁止借示范创建活动到参评单位“吃拿卡要”;不得弄虚作假,走形式,走过场。对在示范创建工作中违反纪律或造成不良影响的单位和个人,按照相关规定和程序,严格追究责任,严肃处理。
(四)加强沟通,及时总结。各区(市)食安办要加强沟通,积极与有关部门、有关单位做好协调,努力构建社会共创格局;要畅通信息渠道,及时反馈企业的意见和要求,及时反映创建活动的工作动态、取得成果、典型事例及存在问题,总结经验,健全标准,完善措施,不断提升示范创建活动水平,推动示范创建活动向纵深发展。


附件1
“食安枣庄”品牌示范创建活动创建标准

    一、食用农产品种植示范基地
(一)农产品标准化生产基地面积
蔬菜生产基地规模,露天种植面积在500亩以上,保护地在200亩以上;蔬菜生产大户规模在30亩以上。
水果生产基地规模在1000亩以上,水果生产大户规模在50亩以上。
粮食生产基地指连片规模在3000亩以上,粮食生产大户指连片规模在150亩以上。
食用菌生产基地指基地规模连片在100亩以上,大棚50个以上,食用菌生产大户指连片规模在10亩以上,大棚5个以上。
特色农产品生产基地规模在300亩以上,特色农产品生产大户规模在30亩以上。
(二)有统一的技术规程或规范。农产品标准化生产要以国家技术监督总局制定的标准为基础,根据本地的实际制定该区域相关品种的统一技术规程或规范,并报市农业局备案。在实际的生产加工中要严格按照制定的技术规程或规范实施。
(三)有统一的农业投入。农业标准化生产基地的农产品在生产、加工过程中统一使用农业投入品,严格按照所制定的技术规程或规范使用农业投入品。建立健全农业投入品的安全使用制度,对农业投入品,做到统一采购、统一保管、统一使用。
(四)有农产品生产记录。农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录,如实记载农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期。各管理部门要制作生产手册和生产记录卡发放到每个农户手中并指导填写生产记录,农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。
(五)要建立日常监管机制。农业标准化生产基地要建立健全农产品安全监管体系,农业标准化生产基地要建立农产品检验室,要配备农产品农药残留速测检测仪等基本的速测仪器,同时加强检测人员的培训。各农业标准化生产基地所在地的农业监管部门也应加强对本辖区各基地的日常监管。
(六)有统一的品种品牌。各农业标准化生产基地要统一本基地生产的农产品品种,达到无公害农产品或绿色食品、有机食品标准要求,并通过其中一种认证,取得相应的产品认证证书,使用认证标志。品种在销售时要有统一的品牌,要统一包装、统一销售。
(七)做到农产品质量可追溯。通过规范生产记录档案,建立健全农产品质量安全监管长效机制,确保农产品在生产和销售中出现任何质量问题都可进行追溯。
二、水产健康养殖示范基地
(一)资质和规模
从事水域滩涂养殖的申报单位必须持有有效《水域滩涂养殖证》,工厂化养殖场申报单位应具备土地使用证或者土地租赁合同。
    年产水产品150吨以上或连片池塘100亩以上的养殖场区。
(二)生产条件和装备
    场区内环境整洁,进排水渠分设且无淤积,电力容量满足生产需要,道路平整通畅;养殖生产设施能定期改造维护,现状良好,符合健康养殖的要求。
配备必要的水质检测、病害诊断等仪器设备,投饵机、增氧机等基本养殖设备配置完备,维护良好,使用正常。
养殖用水符合无公害水产养殖用水标准,水源无污染源,且定期进行监测;具有养殖用水预处理和废水净化处理设备或设施且正常使用;养殖废水达标排放。
(三)生产操作和管理
    有切实可行的生产操作规范和技术规程。
建立苗种、饲料、兽药等生产投入品采购、保管和使用规章制度;采购的苗种、饲料、兽药等来源于合法生产企业,无使用禁用药品行为,严格执行兽药休药期制度,药残抽检结果全部合格。
建立健全《水产养殖生产记录》、《水产养殖用药记录》和《水产品销售记录》,销售养殖水产品应附具《产品标签》;鼓励养殖产品获得无公害农产品或绿色食品或有机食品认证。
建立教育培训制度,定期对员工或成员进行健康养殖和质量安全教育培训。
(四)辐射带动作用
养殖场具有中级职称以上专业技术人员,养殖综合生产效率高于周边养殖场,节能减排成效显著,积极主动为周边养殖户提供健康养殖技术咨询和培训服务。
三、无公害食用林产品示范基地
(一)基本条件
1、生产基地集中连片面积在500亩以上,生产大户面积在100亩以上。
2、水、电、路及防护林等配套设施完善,抗自然灾害能力强;立地条件好有、有机质含量3%以上,具备优质丰产的基础条件。
3、林(园)相整齐,密度适宜,树势健壮,管理水平较高,无明显的大小年现象。
4、品种优良,良种化率在90%以上。
(二)按照《枣庄市主要经济林树种无公害生产技术规程》进行管理。该技术规程2015年9月起实施,有效期3年,各区(市)可根据本地的实际,制定该区域相关品种的统一技术规程或规范。
(三)有生产记录。食用林产品生产企业和农民专业合作经济组织要建立生产记录,如实记载投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期,严禁伪造生产记录。
(四)有检测记录。合作组织要配备农产品农药残留速测检测仪等基本的速测仪器,在成熟上市以前对各户生产的食用林产品进行抽样速测,并将速测结果记录在案。
(五)有统一的品种品牌。合作组织要有统一的食用林产品品牌,在销售时要统一包装、统一销售。
四、畜禽养殖示范基地
(一)资质和规模
场址不得位于《中华人民共和国畜牧法》明令禁止区域,并符合相关法律法规及区域内土地使用规划。
具备县级以上畜牧兽医部门颁发的《动物防疫条件合格证》,两年内无重大疫病和产品质量安全事件发生。
具有县级以上畜牧兽医行政主管部门备案登记证明;按照农业部《畜禽标识和养殖档案管理办法》要求,建立养殖档案。
生猪年出栏量500头以上;奶牛存栏量100头以上;肉鸡、肉鸭年出栏量50000只以上;蛋鸡、蛋鸭存栏量10000只以上;肉牛年出栏量100头以上;羊年出栏量500只以上;兔存栏量3000只以上。
(二)生产条件和装备
电力供应充足;水源稳定、水质良好,交通便利,有专用车道直通到场。
场区与外界隔离;场区内办公区、生活区、生产区、隔离区、粪污处理区完全分开,布局合理;净道、污道严格分开;场区入口有行人、车辆消毒设施设备;有环境消毒设备。
饲料、药物、疫苗等不同类型的投入品分类储藏,设施设备完善;储藏标识清晰;有防疫隔离带,防疫标志明显,有兽医室。
有固定的粪污储存、堆放设施和场所,并有防雨、防渗漏、防溢流措施,对粪便、污水等处理正常运行,有定期污水监测记录;配备病死畜禽无害化处理设施,或者委托当地畜牧兽医部门认可的集中收集处理中心统一处理,且有正式协议。有无害化处理记录,真实、完整。
(三)生产操作和管理
有切实可行的生产操作规范和技术规程。
有生产管理、投入品采购和使用、卫生防疫等管理制度,并上墙且执行良好;投入品来源于合法生产企业,无使用禁用药品行为,严格执行兽药休药期制度,药残抽检结果全部合格。
建立健全《畜禽养殖生产记录》、《畜禽养殖用药记录》和《畜禽产品销售记录》,并建有档案;鼓励养殖产品获得无公害农产品或绿色食品或有机食品认证。
建立教育培训制度,定期对员工或成员进行标准化养殖技术和质量安全教育培训。
有一名以上经过畜牧兽医专业知识培训的技术人员,持证上岗。
五、食品生产加工示范企业
(一)主营业务收入达到1000万元以上;
(二)在生产场所与环境、设备设施、人员与制度、设备布局与工艺流程等方面,能够持续保持获证条件;
(三)严格执行食品安全法律法规规定的进货查验、生产过程控制、出厂检验、不合格食品召回等主体责任制度;
(四)出厂产品符合法规标准要求;在食品生产许可有效期内,省级以上监督抽查合格率达到100%,未发生食品安全事故;
(五)从业人员培训率达到100%,实现先培训后上岗;
(六)在食品生产许可有效期内,未因食品安全违法行为受到行政处罚或刑事处罚;
(七)各区(市)确定的其他条件。
六、食品流通示范企业
 (一)商场、超市、经营店
1.认真遵守《食品安全法》、《农产品质量安全法》等有关食品安全的法律、法规和规章、制度,诚实守信,严禁经营有关法律法规禁止经营的食品。
2.经营证照、健康证齐全有效。
3.食品销售、仓储环境符合食品安全要求。
4.及时索取“一票通”票据和食品合格证明文件。“一票通”、食品合格证明文件、食品供货商主体资质等档案资料齐全,便于查找。
5.对食品供货商有评价机制,选择的食品供货商能够做到诚实守信、依法经营,确保提供安全健康的食品。
6.经营预包装食品的,其食品合格证明、送货凭证和食品供货商主体信息对应率100%。
7.经营散装食品的,其食品合格证明、送货凭证和标牌公示信息的对应率100%。
8.经营自制熟食制品的,其加工原料来源证明、加工记录和标牌公示信息的对应率100%。
9.无销售以下食品违法行为:
(1)没有食品合格证明的食品;
(2)无厂名、厂址、生产日期、保质期、食品生产许可、食品标签的食品;
(3)过期、失效、变质食品;
(4)掺杂、掺假、以假充真、以次充好、误导消费等不符合食品安全标准的食品;
(5)假冒注册商标食品、擅自使用或使用与知名食品近似的名称、包装、装潢的食品。
10.积极配合执法部门依法进行的监督检查和日常监管。
(二)食品及食用农产品批发市场
1.认真遵守《食品安全法》、《农产品质量安全法》等有关食品安全的法律、法规和规章、制度,诚实守信,严禁经营有关法律法规禁止经营的食品。
2.经营环境卫生状况良好,市场主办方主体资质合法有效,年主营业务收入1000万元及以上。
3. 建立健全市场食品质量安全制度,负责食品质量安全日常管理工作。市场内配备专职食品质量监督员负责食品
质量的督促管理工作。
4.建立食用农产品检验检测室,规范开展食品自检并及时公布检验信息。
5.对入场经营者实名登记及资质审查到位,定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查,发现违法行为及时制止并立即报告所在地食品药品监督管理部门。
6.食品批发经营者规范建立进销货台帐,索取供货方主体资质和食品合格证明文件,无回收加工过期食品、销售假冒伪劣食品等违法行为。
7.市场开办者和食品批发经营者能够积极配合执法部门依法进行的监督检查和日常监管。
七、餐饮示范单位
(一)示范街区
1.街区内经营业户以餐饮服务业占所有经营业户的70%以上,餐饮单位数不少于20家。
2.市场主体明确、合法,基础设施良好,在当地居民和外来游客中认可度、知晓度较高。
3.街区内消防等安全设施齐全,街区环境卫生整洁,绿化、美化、硬化符合要求,周围无明显污染。餐厨废弃物管理符合要求,及时清运。
4.街区内餐饮服务提供者餐饮服务许可证持证率为100%,内外环境整洁卫生。街区内餐饮服务单位食品安全监督量化分级率100%,其中量化分级B级及以上比例达到70%以上。
5.街区内餐饮服务提供者统一公示餐饮服务许可证、食品安全量化等级、从业人员健康证明、食品安全管理制度、食品安全承诺书、公示食品安全投诉举报电话。
6.街区内应有市场管理者或食品药品监管部门设置的食品安全信息公示栏,并及时发布消费安全警示信息。
7.街区内上年度餐饮食品监督抽检、评价性抽检和风险监测合格率不低于95%。
8.街区内餐饮服务提供者建立并执行采购查验、索证索票制度为100%。食品原辅料、食品添加剂、一次性餐具等相关产品的采购可追溯率达到100%。落实食品添加剂“五专一公开”管理制度为100%。
9.街区内餐饮服务提供者建立并执行食品安全管理制度和餐饮服务食品安全操作规范,能有效控制食品安全风险。配备专兼职食品安全管理员负责食品安全工作。每个餐饮服务单位内从业人员工作统一着卫生整洁工装,持有效培训合格证明和健康证明上岗为100%。
10.街区内餐饮服务提供者无采购有毒、有害物质加工食品行为。街区2年内未发生较大以上食品安全事故。
11.旅游景区应是3A级以上景区,并满足本标准2-10条的所有条件。
(二)示范店
1.餐饮服务单位证件齐全,在店内明显位置悬挂,并按许可范围经营。内外环境整洁卫生。
2.餐饮服务单位实施食品安全监督量化分级管理,且达到食品安全B级以上水平。须实施“厨房亮化”,达到清洁厨房标准。
3.餐饮服务提供者营业场所布局合理。食品原料粗加工、热加工、餐具清洗、消毒等场所无交叉。地面平整无积水,食品处理区墙壁易清洁。天花板防腐、不滴水。根据加工需要分别设置荤菜、蔬菜和水产品清洗固定水池,上下水通畅。配置与使用的餐具数量相匹配的专用消毒设施,或配备满足消费需求、质量合格的一次性餐具。有足够、有效的冷餐(冻)设施,能满足生、熟食品分开存放要求。加工间与外界相通的门、窗、下水口等处有有效的防鼠、防虫、防蚊蝇等三防设施。
4.餐饮服务提供者的就餐场所环境整洁卫生、明亮、无污染物,物品摆放有序,餐饮具干净卫生。公示食品安全投诉举报电话。
5.餐饮服务提供者建立并执行采购查验和索证索票制度,食品原料、食品添加剂、一次性餐饮具等相关产品的可追溯率达到100%。严禁采购有毒、有害物质加工食品,食品添加剂严格落实“五专一公开”管理制度。
6.餐饮服务提供者建立并执行食品安全管理制度和餐饮服务食品安全操作规范。配备专兼职食品安全管理员负责食品安全工作。从业人员工作统一着卫生整洁工装,持有效培训合格证明和健康证明上岗为100%。
7.餐饮服务提供者严格执行《山东省餐厨废弃物管理办法》,食品加工设有加盖的废弃物盛放容器,并及时清运。消费者就餐场所餐厨垃圾及时清理,并保持卫生清洁。
8.连续2年以上无违反食品安全法律法规受到行政处罚的记录。3年内未发生较大以上食品安全事故。上年度餐饮食品监督抽检、评价性抽检和风险监测未发生抽检不合格行为。
(三)示范学校食堂
1.实施食品安全监督量化分级管理,且达到食品安全A级水平。
2.实施“厨房亮化”,达到清洁厨房标准。
3.学校建立以校长为学校食堂餐饮安全第一责任人的责任体系。按规定设置食品安全管理机构并配备专兼职食品安全管理人员。
4.学校食堂布局合理。食品原料粗加工、热加工、餐具清洗、消毒等场所无交叉。地面平整无积水。食品处理区墙壁易清洁。天花板防腐、不滴水。分设荤菜、蔬菜和水产品清洗固定水池,上下水通畅。配置与餐具数量相匹配的专用消毒设施。有足够、有效的冷餐(冻)设施,能满足生、熟食品分开存放要求。加工间与外界相通的门、窗、下水口等处有有效的防鼠、防虫、防蚊蝇等设施。
5.学生就餐场所环境整洁卫生、明亮、无污染物,物品摆放有序,餐饮具干净卫生。公示12331投诉举报电话。
6.学校食堂建立并执行采购查验和索证索票制度。严格落实食品添加剂“五专一公开”和食用油公开公示制度。食品原料、食品添加剂等相关产品的可追溯率达到100%。
7.学校食堂建立并执行食品安全管理制度,严格执行餐饮服务食品安全操作规范,能有效控制食品安全风险。从业人员工作统一着卫生整洁工装,持有效培训合格证明和健康证明上岗。
8.执行《山东省餐厨废弃物管理办法》,食品加工区设有加盖的废弃物盛放容器,并及时清运。学生就餐场所餐厨垃圾及时清理,并保持卫生清洁。
9.学校倡导健康饮食,配备专兼职营养师,开设食品安全教育课程。
10.学校食堂不加工制售禁止学校食堂加工制售的食品。无采购有毒、有害物质加工食品行为。
11.学校食堂连续2年以上无违反食品安全法律法规受到行政处罚的记录。2年内未发生较大以上食品安全事故。1年内未发生餐饮食品监督抽检不合格行为。

 

 


 




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