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《枣庄市薛城区社会救助办法》解读
发表单位:区信息中心 | 索引号:0157-02-2016-019944 | 录入:刘志军 | 日期:2015.12.2
 


    一、制定该文件的必要性和可行性
    国务院颁布的《社会救助暂行办法》(国务院令第649号,以下简称《办法》)已于2014年5月1日起施行。《办法》是我国第一部统筹各类社会救助制度的行政法规,首次将“救急难”、疾病应急救助、临时救助等方针、政策纳入到法制安排中,是我国深化行政体制改革,统筹构建社会救助制度体系的标志,为社会救助事业长远发展提供了法律遵循,对于进一步完善社会救助体系,编密织牢基本民生安全网,切实维护困难群众生存权益,不断促进社会稳定和公平正义,具有重大的现实意义和深远的历史意义。随后,省政府出台了《山东省社会救助办法》(省政府令第279号),市政府出台了《枣庄市社会救助办法》(市政府令第142号),为更好地贯彻落实上级社会救助工作要求,提高我区社会救助工作能力,结合我区实际,草拟了薛城区社会救助办法。
    二、依据的法律、法规及相关政策
    文件依据:
    1、《城市居民最低生活保障条例》(国务院令271号)
    2、《山东省实施<城市居民最低生活保障条例>》(山东省人民政府令第126号)
    3、《山东省民政厅关于城市居民最低生活保障对象实行分类施保的通知(鲁民[2007]56号)
    4、《山东省人民政府关于建立和完善农村居民最低生活保障制度的通知(鲁民[2006]122号)
    5、《山东省人民政府关于贯彻落实国发[2012]45号文件加强和改进最低生活保障工作的实施意见》(鲁政发[2013]23号)
    6、《枣庄市人民政府关于加强和改进最低生活保障工作的实施意见》(枣政发[2014]4号)
    7、《枣庄市居民最低生活保障审核审批工作暂行规定》(枣民字[2013]59号)
    8、《关于为全省80周岁以上低保老年人发放高龄津贴的通知》(鲁民[2013]64号)
    9、《关于加强城镇“三无”人员福利保障工作的通知》(枣民字[2012]139号)
    10.《山东省农村五保供养办法》(山东省政府令216号)
    11.《民政部、国家发展改革委、公安部、司法部、财政部、国家卫生计生委、国家宗教事务局关于进一步做好弃婴相关工作的通知》(民发[2013]83号)
    12.《枣庄市自然灾害救助应急预案》(枣政办字[2012]83号)
    13.《山东省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》(鲁政发[2011]47号)
    14.《枣庄市人民政府办公室关于加强孤儿保障工作的意见》(枣政办发[2012]32号)
    15.《山东省人民政府关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知》(鲁政发[2004]42号)
    16、《山东省民政厅、山东省财政厅关于加强城镇“三无”人员福利保障工作的通知》(鲁民〔2012〕81号)
    17、《山东省民政厅、山东省财政厅关于关于提高孤儿基本生活费标准的通知 》(鲁民〔2012〕82号 )
    18、《枣庄市人民政府办公室关于免除义务教育阶段学生杂费和实施普通高中家庭经济困难学生资助政策的意见》
    19、《关于实施城乡低保家庭高等教育新生入学救助办法的通知》(枣民字[2010]58号)
    20、《山东省民政厅、山东省财政厅、山东省人力资源和社会保障厅关于印发<山东省城乡医疗救助办法〉的通知》(鲁民〔2012〕15号)
    21、《枣庄市城乡医疗救助办法》(枣民字[2012]92号)
    22、《枣庄市城乡医疗救助“一站式”即时结算服务管理办法》(枣民字[2013]7号)
    23、《枣庄市农村危房改造试点工作实施方案》(枣住建镇字〔2012〕24号)
    24、《枣庄市廉租住房实物配租管理办法》(市长令第128号)
    25、《枣庄市经济适用房管理办法》(枣政发[2008]44号)
    26、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》2003年12月31日建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局令第120号发布,自2004年3月1日起施行
    27、《山东省民政厅、山东省财厅、山东省卫生厅、山东省人力资源和社会保障厅关于印发<山东省城乡医疗救助办法>的通知》(鲁民[2012]15号)
    28、《财政部关于印发<自然灾害救助资金管理暂行办法>的通知》(财社[2011]6号)
    29、《山东省财政厅关于印发<山东省自然灾害救助资金管理暂行办法>的通知》(鲁财社[2011]89号)
    30、《关于对全市城乡困难群众和重点优抚对象实行基本殡葬服务项目免费政策意见的通知》(枣政办字[2012]69号)
    31、《社会福利机构管理暂行办法》1999年12月30日民政部令第19号发布
    三、起草的过程
    按照枣庄市民政局要求,积极开展社会救助工作调研学习,借鉴外地先进经验,结合我区社会救助工作实际,经多次修改,草拟了《枣庄市薛城区社会救助办法》。
    四、主要内容
    主要内容为:一是明确了救助人群范围;二是明确了救助的种类,包括:生活救助、教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助、临时救助等;三是救助管理部门单位和协助组织;四是救助的申请、受理和实施,五是明确了救助机构;六是明确了医疗救助机构;七是鼓励社会力量参与;八是明确经费保障;九是明确了被救助者的权利及义务;十是明确了救助管理部门单位和工作人员职责;十一是明确了法律责任。
    五、拟解决的问题和措施
    进一步整合救助资源,健全社会救助工作机制,严格规范救助管理,加强救助能力建设,加大救助资金投入,带动社会参与救助,实现应保尽保、应助尽助,构建成体系完善、机制健全、标准科学、高效快捷、城乡统筹、衔接互补、区域均衡的社会救助新格局。推动保障和改善民生为主题,以强化责任为主线的社会救助工作高效运行;推动托底线、救急难、可持续的社会救助与其他社会保障制度相衔接;推动全区社会救助水平与经济社会发展水平相适应,实现社会救助公开、公平、公正、及时。

 

政策文件:关于印发薛城区社会救助办法的通知
 
                                                               

(编辑:刘志军)