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2015年政府工作报告
发表单位:区信息中心 | 索引号:0157-02-2016-019719 | 录入:刘志军 | 日期:2016.1.10

                                 政 府 工 作 报 告

                             —— 2015年1月14日在薛城区
                           第十一届人民代表大会第五次会议上

                                 薛城区区长 刘中波

各位代表:
    现在,我代表薛城区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
 
                                  2014年政府工作回顾
 
    刚刚过去的2014年,是我区积极应对复杂局面,战胜各种困难挑战,攻坚克难、爬坡迈坎的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下,我们紧紧围绕“建设市驻地,打造新薛城”的宏伟目标,团结带领全区人民,坚定信心,迎难而上,真抓实干,全区经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的态势。预计全年实现生产总值272亿元、增长8.7%;三次产业比调整为5.2:69.2:25.6;完成地方财政收入14.9亿元、同比增长6%、直比增长19.6%,实现税收收入12.3亿元、增长6.5%,税收占财政收入比重为82.7%;完成固定资产投资207.6亿元,增长16%;实现社会消费品零售总额82.7亿元,增长12.6%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到27995元、12213元,分别增长10.3%、12.5%。
    一、新型城镇化协调推进。市驻地建设迈出新步伐。把回迁安置作为最大的民生工程,举全区之力集中攻坚,科学运筹国开行低成本资金23.7亿元,同步推进三大区域回迁工程建设。新城区域,托一、托后高层正在实施回迁,托二、托三、托前、徐沃、西巨山、上殷二期正有序建设;老城区域,火车站片区正在进行回迁准备,新华街、天山路片区加快建设;城南区域,东小二期完成回迁,种庄一期正在进行回迁准备,全区整体回迁比例达到49%。投资1.5亿元,修建城市道路24条、20公里,珠江路大桥、太行山南路、珠江东路等10条道路工程建成通车,连接新老城区的8条道路全部打通。推动新城功能性项目建设,市文体中心完成主体施工,市立医院新城分院、市中医院新院、新城实验小学、新城实验高中二期投入使用;新城小区入住率快速提高,全年新增7个百分点,整体入住率达到35%以上。全区房屋成交量2176套、增长13.3%。京沪高铁枣庄站日停靠车次增加至66列,可直达12个副省级以上城市,年周转旅客110万人次,市驻地人气更旺了。城市基础配套实现新提升。投资2.2亿元,建成建阳热电供热首站,铺设主管网15.5公里,新增供热面积397万平方米、达到700万平方米,城区集中供热覆盖率由2012年的30%提高到78%。投资1.3亿元,建成凤凰山水厂、羊庄水源供水工程,扩建区污水处理厂,新增日供水能力4万方、污水处理能力4万吨。投资1.9亿元,改造老旧小区5处、背街小巷8条,渠化路口7处,建设地面停车场8处、停车位1200个,新增公共自行车站点10处、自行车200辆,新改建街头游园13处、休闲绿道5.6公里,建成开放新城东西绿轴、城市森林公园一期,完成25家单位夜景亮化工程,城市功能品质显著提升。扎实推进城市网格化管理,推行“门前三包”责任制,集中整治非法营运三轮车,规范出租车运营,治理“城市六乱”,城市管理更规范有序了。城乡一体化取得新进展。坚持以城带乡、特色发展,陶庄镇、邹坞镇着力推进“镇园合一”,高标准编制、修订城镇规划,完成打席村土地复垦、回迁安置,启动小李庄、矿中三期、蟠龙湖回迁工程建设,建成使用陶庄、邹坞污水处理厂,省级示范镇建设步伐加快;临城街道、常庄镇、巨山街道主动服务城市发展,改造八一小区、江南小区、职业中专宿舍等老旧小区,加强社区建设,下沉服务力量,强化社会治理,群众满意度显著提升;沙沟镇、周营镇着力完善基础设施配套,改造提升镇村道路61.6公里,铁佛新型社区正在组织回迁,张庄村获评省级宜居村庄。全区322个自然村实现环卫一体化全覆盖,初步建立了常态管理、长效运行机制。城乡公交一体化有序推进,新开通公交线路10条,新上节能环保公交车50辆,运营里程138.3公里,群众生活出行更加便捷。
    二、工业转型步伐坚实有力。煤化工产业集群化发展。薛城能源循环经济百亿产业园累计完成投资45亿元,聚集项目13个,50万吨煤焦油深加工、干熄焦一期、煤气发电等5个项目建成运营,余热发电、5.5亿立方制气后续项目即将试生产,3年内可实现产值120亿元、利税过10亿元。热电多联产循环经济百亿产业园,热电一期投入运营,20万吨炭黑项目启动建设。全区发展新型煤化工企业18家、产品26个,实现产值40亿元;世界煤焦油生产企业前三强中,JFE、OCI两家公司落户我区,建成后煤焦油深加工能力可达110万吨,位居世界第五、亚洲第二。创新驱动初见成效。积极推进产学研联合,加速科技成果转化,海帝公司与河北工业大学合作建设锂电新能源技术转化中心,通晟公司与浙江大学联合成立液压机械研究院,全区新设立博士工作站4家、研发中心5家,实施省级技术创新项目6个,新增省级名牌产品2个,智赢门窗公司参与行业国标制定,实现由“卖产品”向“卖标准”转变,打响了“薛城智造”品牌。工业运行稳中向好。投资2.1亿元,新建薛城经济开发区、邹坞煤化工园区道路7条,铺设供排水管网41公里,架设、改造供电线路12.2公里,承载能力进一步提升。强化工业运行监测,加大帮包服务,帮助中小企业申请过桥还贷资金4300万元,协调工业企业贷款50.3亿元。总投资118.6亿元的53个工业技改项目,完成投资71.6亿元,39个项目建成投产,安阳煤矿实现综掘机采,远通纸业完成1号机组环评手续办理和设备采购,银牛面业公司实现销售收入2.9亿元、增长49%,青啤(薛城)公司实现产量16.3万千升,税收突破亿元大关、达到1.1亿元,工业企业质量效益稳步提升。全区全社会用电量15.3亿千瓦时,其中工业用电量10.2亿千瓦时,分别增长3.1%、4.6%,增幅均居全市第一;规模以上工业企业发展到129家,纳税过百万元企业52家、过千万元企业12家;实现规上工业增加值126亿元、利税51亿元,剔除枣矿集团逆向拉动因素,分别增长16%、15%。
    三、现代服务业格局初步形成。物流新枢纽渐具雏形。铁水联运物流园聚集项目12个,枣庄粮食仓储物流中心、枣庄港二期启动建设,总投资150亿元的枣庄铁路物流园项目正式签约、前期工作顺利推进,鲁南煤炭交易中心挂牌运营,“我的煤炭网”、“我的航运网”上线运行,山西晋煤物流、济宁海通物流、泉兴物流等企业进驻,在线交易企业达到52家,成为全省第三大煤炭物流中心,初步实现了由挖煤向卖煤的转型。薛焦汽运物流、枣庄振兴物流、枣庄昱成物流建成运营,全区新增物流企业20家、发展到98家。专业市场群逐步壮大。万洲•浙商城一期试运营,入驻商户1100家,与全国最大的家居导购网—齐家网合作,开展线上线下双轨交易,增强了市场竞争力;万洲•第一街即将运营,天衢物流港、居然之家等专业市场聚集品牌名店160家,全区专业市场发展到8处,年交易额达到4.1亿元。总部经济初具规模。珠江路生态商务区在建楼宇13座,众信大厦、万盛•新源完成主体建设,SOHO珠江建成运营,锦辰公司、鲲鹏公司等48家企业入驻,全区新引进海通船运、圣衣化工等总部型企业15家,一菲商贸公司实现税收2048万元,成为首个纳税过千万元总部型企业。高端商贸业快速聚集。嘉吉大厦、瀚景名座建成启用,银座商城瀚景店、贵诚购物中心新城店即将运营,中央天街、鸿基•万尚城正进行主体施工,银座商城鲁南旗舰店、鲁南国际商贸城动工建设,全区新引进如家、格林豪泰等知名连锁酒店7家,新增限上商贸企业80家,城市品位显著提升。文化旅游业活力彰显。张庄石榴山庄扩种石榴416亩,丰富石榴采摘、农家乐等业态,被评为省级乡村旅游示范点。日月山运动驿站、杨树林休闲驿站建成使用。活力湾•欢乐世界加快建设。铁道游击队纪念园入选第一批国家级抗战纪念设施。枣庄旅游集散中心新开通徐州机场候机大厅,完善售票、租车、航空换乘等功能,年周转游客145万人次。全区预计完成服务业固定资产投资124亿元,增长5.4%;实现三产增加值69.7亿元,增长19.6%,增幅全市第一。
    四、现代农业提质增效。坚持农业基础地位不动摇,加大基础投入,改善生产条件,粮食总产达到22万吨,实现农业总产值27.8亿元、增长3.6%。深入推进国家农村改革试验区建设,完成土地承包经营权确权登记颁证24.1万亩,在全市率先建成区镇两级农村产权交易平台。加大农业结构调整力度,新流转土地1.4万亩,扩种经济作物2万亩,发展家庭农场、农民专业合作社71家,新获批绿之园草莓等国家级绿色食品品牌12个、颐田园等市级龙头企业7家,农业产业化水平和综合效益稳步提高。严格落实强农惠农政策,发放种粮、农机具等补贴3884万元,投资1.1亿元,完成常庄万亩高标准农田、小农水重点县项目建设,铺设农村供水管网26公里,惠及群众7.1万人。
    五、可持续发展能力显著增强。创新创业活力初现。加强与浙江大学等知名院校合作,在全市率先成立电子商务研究院,引进电子商务、管理营销等高层次人才37人。实施“百名大学生创业培育工程”,规划建设SOHO珠江、鸿基•万尚城、万洲•浙商城创业孵化基地3处,发放创业小额担保贷款1250万元,SOHO珠江大学生创业园入驻创业团队42家,汇聚浙江、江西以及济宁、泰安等地大学生创业者152人,获评市级大学生创业示范园区。全区市场主体发展到24695家,较年初增加3505家、增长43%,注册资本金16.6亿元、增长213%、增幅全市第一;完成“个转企”265家、“小转规”136家。重点项目建设成效明显。深入实施产业招商,组建城市招商中心,整合招商资源,建立信息共享机制,提高了招商实效,引进过亿元项目36个、总投资245.3亿元,到位区外资金42.9亿元、境外资金3120万美元。全力保障要素供应,全年争取土地指标1282亩,供出土地2238亩。100项区定重点项目已建成投产、投入运营32个,超计划和按计划推进的49个,完成项目投资213.5亿元。财税金融稳健运行。大力推进综合治税,实施巨山辖区税收扎口管理,探索零散税源社会化管理,集中开展房地产、建筑业等专项整治,规范土地使用税、商业出租房屋房产税征收,健全协税护税网络,征管秩序更加规范。坚持科学理财,实施国库集中支付制度改革,压缩一般性开支,保障了重点支出。健全金融监管和风险防范机制,金融环境全市最优;强化金融服务创新,齐鲁股权交易中心、山东金融资产交易中心区域分中心挂牌成立,枣庄农商行挂牌运营,枣庄银行总部正在建设,新引进济宁银行薛城支行等分支机构、营业网点5家,新上自助银行设备22台、ATM机56台,发展小额贷款公司、融资担保公司5家,金融对实体经济的支持力度持续增强。全区存贷款余额分别达到276.9亿元、154.9亿元,其中中长期贷款余额76亿元,分别较年初增加11.2亿元、27.8亿元、21.5亿元,增长4.2%、21.8%、39.5%,贷款增量、中长期贷款增量分别占全市的64.3%、36.9%,增量、增幅均居全市第一。生态环境持续改善。强化水污染防治,投资4500万元,高标准实施两河(蟠龙河、小沙河)整治,完成远通纸业等5家企业废水处理升级改造工程,区污水处理厂出水水质达到全国最严标准,表面流湿地、中水回用工程成为迎淮核查亮点,为枣庄市获得淮河流域和全国九大流域核查第一名做出了突出贡献,我区水污染防治经验被环保部总结为“枣庄标准”并在全国推广。综合治理大气污染,完成企业脱硫脱硝改造3家,整治储煤厂、砂石料厂35家,取缔燃煤锅炉30台,增加道路保洁频次,大气环境质量进一步改善。启动实施南水北调配套工程建设,开挖调蓄水库,铺设供水管网17公里,完成供水协议签订企业5家,全部建成后年可调蓄水4000万方,涵养地下水源2000万方。大力开展植树造林、裸露土地绿化,新增造林绿化面积1.25万亩,林木绿化率达到36.2%,我区作为枣庄市创建国家森林城市主阵地顺利通过上级考核,获评省级绿色生态示范城区,天蓝水清、绿满城乡的“生态薛城”靓影初显。
    六、社会事业扎实推进。民生保障更加有力。全年民生投入14.3亿元,占地方财政支出的74.5%。20件惠民实事全部完成年度计划。加强就业帮扶,转移农村劳动力6750人,公开招聘事业单位工作人员155人,城镇新增就业6129人,城镇登记失业率控制在2%以内。克服财政支出压力,为机关事业单位人员月增资462元,为乡镇工作人员发放岗位补贴。整合城乡居民基本医疗保险,城乡居民人均基础养老金标准提高到75元,农村五保集中、分散供养标准分别提高到4230元、3100元,广大群众得到更多实惠。社会治理不断加强。发挥社区在社会治理中的基础作用,优化调整社区布局,在全市率先建立社区10万元、村5万元经费保障机制,完成办公服务用房标准化建设39处,配备管理人员262名,社区服务水平明显提升。顺利完成村居换届。高度重视信访稳定,依法处理信访突出问题,非访总量下降74%。严格落实安全生产责任制,实施网格化监管,开展“六打六治”专项行动,安全生产形势持续稳定。严厉打击各种违法犯罪,在全市率先成立治安巡逻防控大队,构建网格化巡防体系,全区可防性案件下降21.3%,群众对社会治安的满意度逐年提升。各项事业协调发展。优化提升城乡教育资源,实施标准化学校建设6所、1.1万平方米,完成临山小学东校扩建工程,城区在校生达5.2万人,2014年高考实录本科3200余人,8人考取清华大学、北京大学、香港大学,教育品牌效应不断增强。稳步推进公立医院改革,累计为患者补贴医药费和设备检查费2300万元,药占比下降7个百分点,被评为省级药品安全示范县。落实“单独二孩”生育政策,扎实开展出生人口性别比综合治理,计生考核连续五年全市第一。深入推进省级文明城市创建,新建、改造文体设施149处,成功举办薛城区首届邻里文化节、首届全民健身运动会、广场舞大赛、自行车邀请赛等活动,群众文化生活更加丰富,再次获评“中国民间文化艺术之乡”。薛城广播电视台、《薛城周讯》完成改版扩容,“薛城政府网”获得全省政府网站绩效评比第五名。第三次全国经济普查工作圆满完成。区烈士陵园建成启用。物价、气象、档案、老龄、史志、外侨、双拥、妇女、儿童、工会、共青团、残疾人、对台交流、地震预防、民族宗教、工农关系、民兵预备役等各项事业都实现新的发展。
    七、政府自身建设不断提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动,深入查摆“四风”问题,立说立行、即知即改,整改公示事项58项,清退超标办公用房3792平方米、公车69辆,清理违规低保1469户、1814人,“人情保、关系保”、有偿家教等群众反映强烈的问题得到有效整治。深化行政审批制度改革,“减、放、转”审批事项91项,强化“庸懒散”专项治理,实施重点工作推进季度约谈、重点项目公示制度,营商环境不断优化。加强法治政府建设,建立法律顾问制度,提高依法行政水平,主动接受区人大法律监督、区政协民主监督,累计办复人大代表建议62件、政协委员提案211件,办理市长热线、区长热线等来信来电2137件。严格落实党风廉政建设责任制,开展收支两条线专项检查,严格重大项目投资审计、区属企业财务监管,强化行政监察和审计监督,政府系统作风建设取得新成效。
    奋斗历经艰辛,成绩来之不易。成绩的取得,得益于区委的坚强领导,离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持,是全区广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向全体人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、工商联和无党派人士,向驻薛中央、省、市属单位和解放军、武警官兵,向所有关心、支持、参与薛城经济社会发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    在肯定成绩的同时,我们更清醒地认识到,前进道路上还面临不少困难和挑战:经济总量依然不高,少数指标虽经努力仍未达到预期目标;产业基础仍较薄弱,产业结构仍不合理,新兴产业尚未形成有效支撑,城市转型任重道远;部分骨干企业反向拉动明显,财政收支压力较大,政府债务风险不容忽视;回迁安置、城市功能配套任务依然繁重,城市管理服务水平需进一步提高;民生事业欠账较大、投入不足,群众满意度不高;政府系统作风建设、服务效能有待进一步提升,等等。我们一定坚持问题导向,采取有效措施,认真加以解决。

                                    2015年政府工作目标和工作重点

    2015年是全面深化改革的关键年,全面推进依法治国的开局年,也是“十二五”规划的收官年。当前,我国经济发展进入新常态,增长动力和发展方式发生深刻变化,为薛城跨越发展提供了新的机遇。围绕130平方公里大新城发展,我们提出并实施了“六位一体,产城融合”发展思路,拓展了发展空间,优化了产业布局,大发展的框架全面拉开;通过持续努力,一批打基础、利长远的战略项目取得突破,夯实了产业基础,培育了新的增长点;特别是经过近几年的转型实践,全区干部队伍素质实现新的提升,干事创业能力显著增强。只要我们进一步坚定信心,乘势而上,奋力拼搏,就一定能够牢牢把握发展主动权,开创薛城发展新局面。
    今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕“建设市驻地,打造新薛城”的宏伟目标,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,以提高发展质量效益为中心,以城市转型为主线,全力落实“六位一体,产城融合”工作思路,树立法治思维,全面深化改革,强化创新驱动,培育新兴产业,激发市场活力,加快聚集产业、聚集人气,全力提升经济、社会、文化、生态和政府自身建设水平,努力打造转型升级和经济文化融合发展高地,在西部经济隆起带中实现率先崛起。经济社会发展预期目标是:生产总值增长8.5%左右,地方财政收入增长8%左右,固定资产投资增长15%左右,城镇居民人均可支配收入增长9%左右,农民人均纯收入增长10%左右,城镇登记失业率控制在3.5%以内,人口自然增长率控制在8.5‰以内,节能减排完成省、市下达的目标任务。重点抓好八个方面的工作:
    一、围绕实现更好更快发展,全面主动适应新常态。准确把握经济社会发展进入新常态的阶段性特征,找准方向,选准路径,精准发力,全力推动经济社会后发快进、跨越赶超。以新理念全面把握新常态。充分认识新常态下增长速度由高速向中高速转换,发展方式由规模速度向质量效益转型,增长动力由要素驱动向创新驱动转变的新特征,始终保持清醒头脑,科学分析,准确研判,超前谋划,努力用新思路引领新发展,用新理念增创新优势。以新作为主动应对新常态。坚持发展速度、改革力度和社会可承受程度有机统一,在主动切换发展速度、适度调整增长预期的基础上,牢牢把握发展第一要务不动摇,坚定不移地实施“六位一体,产城融合”发展思路,千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生,努力在经济生态圈打造、城镇化全域推进、新兴产业培育、薛微滕同城发展等方面,抢占制高点,赢得新突破,努力实现遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容发展。以新举措科学引领新常态。坚持转赶并进、高点定位,探索发展新路径,保持战略定力,强化责任担当,不动摇、不懈怠,加压奋进,迎难而上,努力使新常态成为引领薛城加快发展的新机遇、推动转型升级的新引擎,转化为科学发展的新优势。以深化改革增添新动力。积极推进政府机构改革,稳步实施工商、质监、农业、卫生、计生等部门机构改革,加快行业协会、中介组织与行政职能部门脱钩,完善体制机制,理顺职责关系,提高行政效能。深入推进行政审批制度改革,积极承接、取消、下放一批审批事项,力争建成启用区政务服务中心,完善联审联批联办机制,提升服务水平。加快财税体制改革,积极应对税制调整,科学编制财政预算,全面加强综合治税。用好市级股权投资引导基金,探讨设立区级股权投资引导基金、创业投资引导基金,鼓励运用PPP投融资模式,大力发展混合所有制经济,增强区域经济发展动力。
    二、围绕加速人气聚集,全面推进全域城镇化。坚持富规划、巧建设、精管理,促进城市建设与人口集聚、公共服务良性互动,加快建设现代化市驻地。以决战姿态推动回迁。继续坚持“一个项目一个指挥部”负责制,多渠道科学运作资金,全力以赴,加快推进,确保上半年完成托一、托后高层、火车站、种庄一期回迁,年内实现托二、托三回迁,全力推进新华街、天山路、托前、徐沃、西巨山、上殷二期建设,力争明年全面实现回迁。以精品理念建设城市。全面承担新城建设管理重任,投资2.6亿元,建成黄河路东延、长江路东延、民生路南延、和谐路南延、祁连山路南延工程,改造提升民生路、和谐路、金沙江路、光明大道;推动高铁换乘枢纽建设;完善市文体中心等设施配套,合理布局书吧、图书馆、影剧院等功能性项目,进一步丰富“文化薛城”内涵。统筹抓好老城区设施配套,建成使用泰山北路上跨立交,开工建设常庄三路、广场东路南延工程,实施永福路改造提升一期工程,启动郯薛路改线、B6线前期工作;整治老旧小区3处、背街小巷2条;规划建设地面停车场12处、停车位1700个,及早应对城市停车难题;深入推进国家园林城市创建,投资2.2亿元,建成开放两园(城市森林公园二期、临山山体公园)、改造治理两河(蟠龙河北支、小沙河东支),提升“宜居薛城”品质,彰显山水城市特色。以现代理念管理城市。严格建设项目规划审批和监管,强化规划刚性约束。以智慧社区、数字化城管平台建设为先导,启动国家智慧城市建设。强化城市环境综合整治和精细化管理,严格落实“门前三包”,重拳整治“城市六乱”,规范渣土运输、建筑工地施工,实现安全文明工地全覆盖,让城市更加规范有序。坚持节能、环保、简约原则,高标准实施景观亮化工程,扮靓城市夜景,发展夜间经济,提升城市品位。以一体化理念统筹城乡。加快陶庄镇、邹坞镇省级示范镇建设,赋予更多权限,给予更多支持,推动考核位次前移。完成铁佛增减挂钩试点项目。改造农村危房100户,新建农村社区82万平方米。实施第二批重点村阵地提升工程。创新城乡环卫一体化运行机制,探索实施保洁托管,推动由常态管理向市场运作、专业保洁转变;加快建设中科生态发电项目,实现城乡垃圾无害化处理,有效解决垃圾围城、围村、围河、围户问题。逐步推进城乡公交、供水、污水处理一体化,促进城乡协调发展。
    三、围绕产业转型升级,全面推动工业转型振兴。坚持工业强区不动摇,培植壮大新兴产业,技改提升传统产业,推动薛城工业量质提升、转型发展。膨胀壮大煤化工龙头产业。薛城能源循环经济百亿产业园,建成15万吨LNG、脱硫液提盐、4万吨苯酐项目,启动建设20万吨焦油馏分轻质化项目,围绕煤焦油深加工、煤气综合利用、粗苯精制产业链,延伸下游产品,加快形成链式、循环发展模式。热电多联产循环经济百亿产业园,加快建设20万吨炭黑及热电二期项目,打造集热电联产、资源综合利用于一体的循环经济园区。引导枣矿集团与OCI合作,实施煤焦油深加工项目扩建,促进埃新斯10万吨甲醇项目满负荷生产,进一步膨胀产业规模。整合提升优势产业。机械制造产业,发挥省级制冷设备优质产品生产基地优势,引导北斗制冷、雪峰制冷等企业配套协作、集群发展;鼓励东大锅炉、多乐公司协同发展,加速形成规模优势;启动建设通晟公司8000吨锻造、液压支架维修项目,建成金正集团2万吨精密铸造项目,打造鲁南锻造铸造中心、液压机械维修中心。造纸产业,加快建设远通纸业1号机组技改项目,建成海象纸业9万吨优质纱管纸项目,提高产品档次。玻璃产业,适时启动联兴玻璃公司迁建,引进战略合作伙伴,新上10万吨高档玻璃制品项目,膨胀规模、提升效益。食品饮料产业,启动建设银牛面业3万吨高档挂面生产线项目,支持“中国粮油十强企业”发达面粉集团筹建网上销售总部;谋划实施青啤(薛城)公司易拉罐生产线项目,鼓励浩宇实业扩大石榴茶、石榴红酒生产规模,推动产品升级。新型建材业,建成运营金板建材3000万平方米纸面石膏板一期、中联公司180万方预拌混凝土扩建项目;实施智赢门窗标准化生产线建设,强化市场营销,将品牌资源转化为市场优势。新能源产业,实施海特电子技改提升工程,新建润恒光伏10条自动化生产线、国宁车业6万辆新能源车辆生产、海帝公司6000组锂电配套、双正公司40MW光伏发电等项目,培育新的工业增长点。煤炭产业,按照产业政策要求,全面关停年产30万吨以下矿井;启动新桥煤矿45万吨技改建设,完成安阳煤矿40万吨技改提升,拓宽营销渠道,实现降本增效。做优产业发展平台。薛城经济开发区,投资5000万元,完成铁西新区起步区控规编制,改造提升永福南路、纬四路,完善供排水等基础设施;突出亩均投入、亩均税收、亩均就业指标,鼓励建设多层厂房,推动园区“腾笼换鸟”、转型升级。邹坞煤化工园区,投资1.5亿元,完成工业一路等3条道路、复兴路下穿立交建设,完善供水、供电、消防、绿化、亮化配套,打造现代化生态园区。陶庄转型产业园区,修编总体规划,启动地勘工作,整合土地资源,引导机械制造、新型材料、新能源等项目集聚发展,打造新的经济增长点。
    四、围绕内涵提升,全面推动服务业高端发展。立足区位资源优势,用活服务业引导资金,提升发展档次,打造服务业发展新高地。壮大现代物流业规模。抢抓临港物流园纳入省综合交通网发展规划机遇,启动建设枣庄铁路物流园、万洲仓储物流基地,加快建设枣庄粮食仓储物流中心,谋划保税物流中心,增添“创新薛城”新优势;建成运营邹坞铁路物流中心,筹建新城邮件快件分拣中心,规划建设区域快递物流中心,全力打造物流新枢纽。促进总部经济集聚发展。实施总部经济三年推进计划。加快珠江路生态商务区项目建设、设施配套,构建楼宇经济发展平台,打造立体开发区。加快建设一品嘉园、合信大厦、润东科技城、福泰隆广场、万盛•新源二期,建成运营仲建商务广场、众信大厦,进一步丰富SOHO珠江业态,扶持入驻企业快速发展,力争成为首个纳税过千万元楼宇。继续加大中介服务、金融保险、文化创意等产业招引,促进业态、人才快速聚集。推动电子商务裂变发展。实施电子商务三年培育计划。依托枣庄(薛城)电子商务研究院,开展电商技能培训,培育发展一批网店、淘宝村、电商村。规划建设鲁南电子商务创业园、电子信息产业园,拓展“我的煤炭网”、“我的航运网”平台功能,推动万洲•浙商城、鲁南煤炭交易中心入驻企业开展网上交易、电子结算、物流配送等业务,实现实体经营和电商平台融合发展。支持鲲鹏企业营销策划公司搭建企业网络推广平台,引领企业创新商业模式,增强核心竞争力。提升高端商贸业品质。加快建设中央天街、双子星城市广场、鲁南国际商贸城、鸿基•万尚城、银座商城鲁南旗舰店等商业综合体,建成运营万洲•第一街、银座商城瀚景店、贵诚购物中心新城店,积极引进知名连锁酒店、餐饮名店、娱乐演艺等服务业态,合理规划油气站点,完善商业网点,加快人气、商气聚集。丰富文化旅游业内涵。建成开放临山阁,开展好抗日战争胜利70周年系列纪念活动,打响铁道游击队红色旅游品牌。加快开发奚公山—蟠龙河区域,全面运营活力湾•欢乐世界,高标准建设张庄旅游特色村,提升榴花峪、十字河等农家乐,积极推进环城绿道建设,打造乡村旅游休憩带。丰富枣庄旅游集散中心业态,与区域龙头景区配套联动,加快建设区域性旅游集散中心。
    五、围绕发展现代农业,全面加快农业四化进程。深化国家农村改革试验区建设,加快农村土地产权制度改革,稳步推进农村宅基地、农村土地承包经营权确权登记颁证,推动土地有序流转。大力推进农业结构调整,积极培育家庭农场、专业合作社,重点发展马铃薯、石榴、核桃等特色农业,扶持宸泰科技、夫宇食品等农业龙头企业,推进农业产业化发展。加强农业执法队伍建设,完善农产品安全可追溯体系,建立全过程监管机制,实现城区大型超市农产品监管检测全覆盖。强化农业基础建设,加大农机具购置补贴,大力实施测土配方施肥、秸秆还田等土壤改良技术,抓好节水灌溉、河道疏浚及店子闸除险加固,完成7000亩高标准农田、4.8万亩粮食高产创建,增强农业综合生产能力。积极发展都市农业、休闲农业、农业物流,促进农业增效、农民增收。
    六、围绕增强发展后劲,全面加快市场主体培育。坚持项目带动、创新驱动,激发市场活力,为转型发展提供坚实支撑。深入实施产业招商。加强招商队伍建设,提高项目鉴别、跟踪洽谈能力,深入开展定向招商、以企招商,重点盯住国内外500强企业、上市公司、行业协会,围绕新产业、新技术、新模式、新业态,力求在产业链关键环节、核心项目招引上实现突破。鼓励美国SES、韩国OCI、日本JFE、新加坡爱德士、香港森信集团等企业增资扩股,提高利用外资规模和水平。以更加开放的姿态抓好外贸工作,引进更多外贸企业入驻,力争新增自营进出口权企业10家以上,扩大进出口总额。深化与驻薛企业战略合作,全力支持枣矿集团、潍焦薛能公司、青啤(薛城)公司、中联集团、泉兴集团转型发展,实现企地互惠共赢。全力加快重点项目建设。围绕转型发展,全力推进一批有利于打基础、利长远的重大项目,重点抓好总投资596.3亿元、年度投资202亿元的6大类、90个重点项目。健全项目落户利益分配机制,完善考核推进措施,努力破解土地、资金、环境容量等瓶颈制约,确保项目顺利建设、早日投产。推动大众创业万众创新。深化工商改革试验区建设,推进工商、质监、税务注册登记一口办理、并联审批,最大限度降低创业门槛。积极做好“个转企”、“小转规”工作。发挥企业科技创新主体作用,加强与高等院校、科研机构合作,创建研发中心、博士工作站等创新平台,加速推动科技成果转化。大力实施薛城英才集聚工程,积极招引创新创业领军人才、企业经营管理人才,培育金蓝领、乡村之星、中青年专家,加大百名大学生创业培育力度,培养薛城未来的企业家队伍;支持SOHO珠江大学生创业园创建省级大学生创业示范基地,争取设立薛城区创业大学,搭建创新创业服务平台,为初创企业雪中送炭、加油鼓劲,让一切创新创业要素在薛城大地充分涌流,让各类人才在薛城圆梦,彰显人才荟萃、激情涌动的“活力薛城”特色。
    七、围绕保障改善民生,全面推动各项事业协调发展。将更多财力向民生倾斜,让发展成果更多更公平地惠及全区人民,进一步增强“我是薛城人”的自豪感,提升群众满意度。保障基本民生。提高城乡居民养老保险、城乡低保、农村五保标准,推进各类社会保险扩面提质。健全养老服务平台,新建老年人日间照料中心2处,改造农村幸福院4处,推动市社会福利养老服务中心、市残疾人康复中心加快建设;实施扶贫助困工程,开展“阳光低保”、“阳光救助”行动,最大限度保障困难群众生活。解决民生难题。继续兴办20件惠民实事,解决好事关群众切身利益的热点难点问题。实施基础惠民工程,开展农村公路网化试点,修建农村道路50公里,力争三年内实现农村道路村村通提升全覆盖、五年内实现户户通全覆盖;铺设农村自来水管网25公里,解决1.2万群众吃水难题;铺设供热管网3.9公里,新增供热面积150万平方米,力争两年内实现城区集中供热全覆盖;规划建设西巨山、钱江农贸市场,解决群众“买菜难”。实施教育惠民工程,加快枣庄八中东校、新城实验高中三期扩建,推进枣庄四十四中等城郊学校提升、农村薄弱学校改造、标准化学校建设,综合整治学校周边环境,稳步解决“就餐难、接送难、大班额、有偿家教”等问题,让孩子们接受更加公平优质的教育。实施健康惠民工程,建成启用市妇保院新院、区中医院综合病房楼,加快枣矿医院内科病房楼及陶庄分院建设,优化村居卫生服务站布局,综合治理出生人口性别比,提高医疗和计生服务水平;开展食品药品安全专项整治活动,集中治理小作坊、小摊贩、小餐桌,保障群众饮食用药安全。实施文化惠民工程,新建改造农村文化小广场79处、农民体育健身园30处、农家书屋30处,力争两年内实现农村文化小广场全覆盖;举办好第二届邻里文化节、第二届全民健身运动会等活动,进一步丰富基层文化生活;积极服务好第三届全国智力运动会。坚守生态底线。狠抓节能减排,大力取缔城区燃煤锅炉,实施天然气置换,稳步淘汰黄标车,综合整治建筑扬尘、道路扬尘、汽车尾气、秸秆焚烧,打造“两高”之间、新城绿轴、城南中轴“城市风道”,逐步改善大气环境质量。强力整治工业点源、农业面源污染,开工建设蟠龙河北支人工湿地水质净化工程,推进畜禽废弃物无害化处理,巩固水污染防治成果。全力推进南水北调续建工程,加快调蓄水库开挖、河道治理、泵站建设,完成东线26.5公里供水管网铺设,力争实现企业供水1000万方。积极推进美丽乡村建设活动,大力开展造林绿化,守护青山绿水,留住蓝天白云。促进社会和谐。深入推进城乡社区建设,探索建立“四位一体”管理模式,开展物业管理示范小区创建,完善社区养老、医疗等服务功能,提升管理服务水平。健全安全生产责任体系,扎实开展“六打六治”专项行动,以铁手腕抓好安全生产。完善社会稳定风险评估和突发公共事件应急处置机制,健全社区矫正平台,强化矛盾排查调处,积极解决群众合理诉求。深入开展“平安薛城”建设,加大民生小案件侦破力度,力争年内实现视频监控全覆盖。支持工会、共青团、妇联、工商联等群众团体发挥优势,为加强社会治理、带动创新创业作出更大贡献。高质量编制“十三五”规划。启动新一轮《薛城区志》修编。统筹抓好物价、外侨、老龄、残疾人、双拥共建、民族宗教、地震预防等各项事业。
    八、围绕转作风提效能,全面加强政府自身建设。牢固树立“诚信、担当、融合、创新”意识,增强法制思维、底线思维,创新管理方式,提高服务水平,加快建设人民满意政府。自觉把学习作为政治责任、精神追求,坚持政府部门集中学习制度,开展科级干部大讲堂活动,主动学习法规政策、先进理念,开阔思路,提升境界,增强新常态下攻坚克难、干事创业的本领。坚持依法行政,健全完善政府工作规则,规范议事决策程序,围绕法定职责必须为、法无授权不可为,制定并公布行政审批事项目录清单、行政权力清单,建立政务服务平台,最大限度促进行政提速、服务提质。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督,认真办好人大代表建议、政协委员提案,主动接受社会公众监督。扎实开展机关作风建设年活动,推行区直部门服务承诺、职能部门业务科室民主评议,完善重点工作推进季度约谈制度,更大力度地治庸治懒治散,提高行政执行力,用市场的“活力指数”换取经济的“发展指数”,用政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。严格落实党风廉政建设责任制,加强重点领域审计、行政监察、财政监管,持之以恒落实中央“八项规定”,完成公务用车制度改革,严控“三公经费”支出,严防“四风”反弹,切实做到为民、务实、清廉。
    各位代表,站在新起点,我们重任在肩;踏上新征程,我们豪情满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,凝聚全区人民的智慧和力量,坚定信心,敢于担当,攻坚克难,乘势而上,为在更高层次上推动我区科学发展、转型发展、跨越发展,为全面建设市驻地、打造幸福新薛城而努力奋斗!


责任编辑:刘志军
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