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2012年工作总结及2013年工作计划
发表单位:区文化和旅游局 | 索引号:0136-02-2014-000271 | 录入:何鑫 | 日期:2014.10.27
 


    今年来,在区委、区政府的正确领导下,我局围绕中心,服务大局,立足“四个中心”发展定位,集中精力建载体,引业态,扩市场,促消费,推动了旅游和服务业加速发展。1—10月份,全区服务业增加值完成32.34亿元、增长8.9%;实现社会消费品零售总额43.35亿元、增长14.7%;服务业固定资产投资完成64.94亿元、增长90.6%,占全社会固定资产投资的59.44%;服务业地税收入完成2.47亿元、增长41.5%,占地税收入的33.46%;全区新增限上商贸企业17家,总数达到217家;二日游游客招徕3.5万次,景区、酒店、旅行社共接待游客78万人次,实现旅游综合总收入2.36亿元,全区旅游和服务业呈现出强劲发展的良好态势,已成为县域经济发展的新亮点。在最新公布的全省服务业发展绩效考核中,我区被评为全省服务业发展先进区。主要表现在以下四个方面:
    一、 旅服项目建设积极推进
    根据年初分工,我局共承担两个景点、两个酒店、一个商场项目推进任务,在时间紧、任务重、投资主体资金不宽裕的情况下,我们明确专人,盯紧靠上,千方百计克服制约瓶颈,推进项目建设。民国影视文化创意园:一期提升改造已完成,修缮了义和炭场,充实改造民俗博物馆,策划了红色旅游大型图片展览,排演了铁道游击队传奇情景剧、真人CS枪战游戏、吴桥魔术表演、功夫酥制作、马术表演等文化业态,新建成铁道游击队军事博物馆、铁道游击队系列纪念酒展馆,开发了“铁道游击队红色纪念酒、铁道游击队纪念币、铁道游击队纸扇,新增精品小木屋5个。节假日期间,国家、省、市等领导多次莅临参观指导,景点内外车水马龙,游人如织,中央媒体多次进行宣传报道;二期工程审计已完成,正在落实启动方案,招商工作已展开,并与多家客商进行了洽谈对接。铁道游击队纪念馆(奚仲阁):各层屋面瓦、门窗、栏杆已完成,电梯安装已完成,附属山体恢复、地面绿化、管理房、东西蹬道建设已基本完成,阁体油漆涂刷已完成90%,灯光夜景亮化已进驻,正按计划进度施工,阁体轮廓已初步展现。临城大酒店项目:规划、土地手续已基本完备,四层商场已封顶,主楼已完成18层框架浇筑,已超额完成年初确定的7层主体进度目标。银座商城鲁南旗舰店项目:土地已摘牌,中行办公楼迁建工程扎实推进,主体楼内、外装饰已完成,规划、土地手续已完备,近期,区政府正协调中行进行搬迁,进而推进银座项目落地建设工作。皇嘉国际大酒店:因投资方撤资原因,已置换成万洲国际广场项目,目前土地已摘牌,规划、环评、立项等手续已完备,正在做开工建设的各项准备。
    在做好局本身承担项目的同时,按照区领导要求,积极做好全区服务业重点项目,特别是县域经济会议确定的12个服务业项目、3个文化旅游业项目的跟踪、督导、服务工作。加大对铁水联运物流园、万洲国际物流广场、银海药业物流、恒瑞钢材市场等物流大项目督导力度,引领带动全区服务业发展;结合区划调整,通过置换、划转、招商方式,推进仲建商务广场、众信大厦、红星美凯龙、福泰隆商业广场、SOHO珠江、长城大酒店、中兴大厦等珠江路金融商务区项目尽快落地建设,培育楼宇经济、总部经济,打造城南新区活力高地;高标准规划建设了燕山路—火车站—新华街商圈,稳步推进燕山路鑫街、鲁南国际城综合体、金鼎国际商业广场、临城老街项目,加上已建成运营的金茂购物广场、皇冠购物广场、贵诚购物中心,促进三产服务业集聚发展,不断壮大城市经济硬实力。
    二、产业发展引领能力进一步增强
    旅游和服务业发展涉及面广,综合性强,是当前经济发展的短板,结合中心城区行政区划调整和部门融合,我局重点在产业发展规划、市场体系建设、信息统计服务等方面下功夫,不断增强产业发展引领能力。一是突出产业规划引领。工作中,立足高点定位,将造城与造市相结合,聘请澳大利亚BHI公司等国内外一流设计团队,将吃、住、行、游、购、娱等各要素统一规划、合理布局,规划了奚公山风景区、民国影视文化创意园等四大旅游板块和鑫街、火车站城市综合体街区、临城老街、珠江路金融商务区等特色街区,鲁南国际城、邻里中心、SOHO珠江等块状商业体,完善提升皇冠购物广场、财富大世界、金茂购物广场等商业业态,引进银座、万洲、红星美凯龙等知名品牌商业及高档接待服务设施,新建了蟠龙河绿道、榴园旅游大道,进一步聚集了商机和人气,提升区域经济活跃度。二是突出市场体系建设。发挥区位、交通优势,整合现有物流资源,高标准规划建设了鲁南铁水联运物流园、张范物流园、邹坞铁路物流园以及周营、沙沟农副产品物流基地等特色物流园区,目前鲁南铁水联运物流园列为山东省重点项目,投资30亿元的浙江万洲国际物流广场已全面启动,恒瑞钢材市场、双新物流进一步做大做强,引进粮食储备库、恒润物流等高端物流企业,延伸物流链条,提高配送能力,实现由区域小循环向立足鲁南、辐射周边的大流通转变。三是突出信息统计工作。为推进各项工作更好更快开展,在继续实行区级领导帮包责任制的同时,我局积极创新工作方式,建立了信息共享平台和统计联席会议制度,将新增规模以上商贸企业个数、三产服务业增加值占GDP比重、三产服务业投资增幅、三产服务业完成税收增幅等,作为硬性指标,分解到相关镇街、部门,列入全区动态考核范围,强化督导检查、信息统计和指导服务,并多次召开专题调度会议、现场办公会议,实地督导情况,集中解决存在问题,督促相关责任镇(街)、部门加快工作进度,促进全区旅游和服务业发展。
    三、旅游市场促销进一步规范
    今年3月,市政府分配我区4万名游客任务,且要求不得层层分解。我们先后与枣庄市嘉华国际旅行社、中国青年旅行社、中国旅行社、康辉旅行社、华纳旅行社、枣庄散客中心等签订了游客招徕协议,发挥市场主体作用;充实完善了天津、合肥、南昌、铜陵4个办事处,承担客源市场促销和监管职能;4-9月份,分别组织召开了“看非遗·游古城”枣庄二日游大型宣传推介会、天津座谈会、合肥答谢会、铜陵推介会、南昌发布会,张市长、吴区长亲自出席,邀请了当地市区领导、旅游界同仁、大型旅行社、新闻媒体记着参会,宣传枣庄,推介薛城;走访了天津、合肥、南昌、铜陵四地多家旅行社,面对面洽谈协商组团送团合作事宜;先后投放高铁显示屏广告、报纸广告280期,设立高炮广告、车体广告,灯箱广告58处;组织专人在四地旅游网站、旅行社网站、论坛、社区、贴吧、微博等张贴枣庄二日游产品、线路、软文等信息1270条,发放宣传单、宣传彩页10万份,宣传片、手提袋、易拉宝、枣庄旅游手册8600份,策划特色节会活动28起,组织商务会议团参加枣庄二日游102个,营造了二日游的浓厚氛围,扩大了枣庄薛城知名度,聚集了人气,拉动了消费。同时,进一步完善接待服务功能,推进皇冠花园大酒店、奚仲假日酒店、万家商务宾馆、颐正园等二日游定点接待场所扩容增效,提档升级;新开工建设了临城大酒店、北京长城大酒店、鲁南银座商城旗舰店,建成了锦阳河文化休闲广场、翰龙快捷酒店、芒果连锁酒店、佰億国际酒店和4个农家乐休息驿站,聚集了锦宴会所、东润国际影城、SPA健康会所、锦湖E线动漫城等新兴业态;大力开展旅游和服务业从业人员培训,规范服务行为、提高服务质量,全区旅游接待能力和服务水平得到了显著提升。
    四、旅服队伍素质稳步提高
    年初,领导班子调整后,我们果断实施了旅游和服务的合署办公,将原旅游局和服务业办的办公地点,分别由区政府、工商行搬迁到区商管办集中办公;组建了旅服局党支部,调整了内部科室和人员,配备了办公设备,先后开展了纪律作风整顿、理论学习、三级联创、政风行风评议等活动,通过抓班子带队伍,强素质树形象,不断锤炼队伍素质,增强员工爱岗敬业,团结协作,同心同德做好旅游和服务业发展工作的积极性和主动性;开展了假日旅游、生猪定点屠宰联合执法专项整治行动,维护了市场秩序;积极做好了2012年人大、政协建议、提案办理和人大视察工作,加强与人大代表、提案委员的沟通和联络,推进建议、提案的有效落实。同时,计生、档案、财务工作逐步建立健全,机关后勤事务管理水平不断提升,机关内部管理制度日趋规范,为全区旅游和服务业发展提供了有力的组织保障。
    今年来,虽然我局在工作中取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足。一是受宏观经济不景气以及资金等多方面因素制约,在一定程度上影响了部分项目工程推进速度;二是由于老城拆迁量大,新业态正在引进建设,业态培育尚需一段过程;三是旅游和服务业统计工作尚需进一步加强等。
    2013年,我局将紧紧围绕区委、区政府关于城市转型、产业结构调整、发展城市经济、做大做强文化旅游产业等工作部署,以新型城镇化产业招商、重点项目建设活动为抓手,大力发展城市经济,加速人气、业态聚集,集中精力建载体,引业态,扩市场,促消费,推动旅游和服务业加速发展。重点做好以下工作:
    一是推进服务业重点项目建设。坚持“以大项目带动大投入、促进大发展”的工作理念不动摇,对银座商城鲁南旗商店、万洲国际广场、临城大酒店、民国影视文化创意园、铁道游击队纪念馆(奚仲阁)等重点建设项目,继续实行“一个项目、一个科级领导、一个责任科室”负责制,强化帮包指导,全程跟踪推进,确保项目如期完工;同时,结合区划调整,做好新一轮旅游和服务业的产业规划、项目包装、业态招商、企业主体培育、信息统计等工作,不断增强产业经济实力。
    二是继续做好二日游促销工作。消费是拉动经济增长的持久动力,旅游消费是终端消费、增量消费,我们将坚持“政府做形象、企业做市场”、“两手抓、两手都要硬”的原则,继续发挥组团社和地接社的桥梁纽带作用,不断扩大宣传推介覆盖面和覆盖频率,盯住重点单位和重点人群,多措并举,促进成团成行;借助节会、车赛、消夏汇演等活动,宣传枣庄,推介薛城,不断培育特色演艺市场,开发特色旅游商品,发展商务会游、散客游、串线游、自驾游市场,提升接待档次,增强“枣庄二日游”吸引力,推动枣庄旅游市场持续繁荣。
    三是积极筹建鲁南旅游集散中心。根据高铁自助游、周末游的特点,依托高铁站、客运站,搭建旅游信息、集散服务、咨询服务中心平台,整合周边区域旅游线路、旅游资源,特别是与台儿庄古城、微山湖等旅游景区配套联动,打造进出鲁南地区的大型旅游中转站,努力为区内外游客提供更加便捷、周到的旅游服务。
四是进一步优化旅游和服务业发展环境。研究、制定扶持现代服务业发展的激励政策,在用电、用水、税收减免等方面给予优惠;引导金融机构和有实力的国有企业建立现代服务业产业投资基金,用于现代服务业重点项目、基础工程建设,支持服务业领域兼并重组,营造服务业发展的规模优势;全面落实《好客山东旅游服务标准》,积极开展景区创A、酒店升星、旅行社升A工作,建立旅游服务质量信息发布制度,引导旅游企业开展诚信经营、规范市场秩序,全面提升现有接待酒店及服务人员接待水平,争取更多“回头客”,为全区经济社会又好又快发展做出新的贡献。

(编辑:刘志军)