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薛城区发展和改革局(薛城区物价局)主要职责内设机构和人员编制规定
发表单位:区发改局 | 索引号:0102-02-2018-000759 | 录入:郭冰 | 日期:2018.7.12
 

根据中共枣庄市委、枣庄市人民政府批准的《薛城区人民政府机构改革方案》(室字[2010]22号)和《中共薛城区委、薛城区人民政府关于薛城区人民政府机构改革的实施意见》(薛发[2010]13号),设立薛城区发展和改革局(薛城区物价局),为区政府工作部门。
一、职责调整
(一)将区物价局的职责划入区发展和改革局。
(二)取消已由国务院和省、市、区政府公布取消的行政审批事项。
(三)减少微观管理事务和具体审批事项。
根据国家和省、市颁布的投资核准目录及项目规模(限额)标准,进一步缩小投资审核范围。
(四)增加的职责。
1.增加部分投资项目的审批、核准职责。国家和省、市规划内及年度计划规模内的固定资产投资项目,除少数需报国家和省、市审批、核准外,区分不同情况进行审批、核准。
2.增加地方规划和专项规划、专项产业政策的制定职责。对于地方规划和专项规划、专项产业政策,除按规定需报国家和省、市审批的外,在国家和省、市规划、政策的指导下分别制定。
(五)增加对地方投资地方受益、价格变动具有区域性影响的供水、供热、燃气、公交、有线电视等部分公用公益事业和城市基础设施定价的职责;增加反价格垄断执法的职责。
(六)加强全区宏观经济和社会发展的预测预警和信息引导,增强扩大开放条件下经济协调发展的能力;加强全区投资宏观管理,调控全社会投资总规模;加强对全区能源问题的前瞻性、综合性、战略性研究,提高能源安全的保障能力。
(七)加强价格调节基金的征收、管理、使用以及相关政策的制定和完善工作。
二、主要职责
(一)贯彻执行国家和省、市有关国民经济和社会发展的方针政策和法规法规,拟订全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度发展计划并组织实施;研究分析全区及国内外经济形势,提出国民经济发展、价格总水平调控和优化经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议;贯彻执行《中华人民共和国价格法》和国家、省、市价格工作的方针、政策,拟订我区的价格政策规定和价格改革方案并组织实施;受区政府委托向区人大提交全区国民经济和社会发展计划报告。
(二)负责监测全区宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任;研究全区宏观经济运行总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出落实宏观调控的政策建议;统筹协调经济和社会发展,研究全区国民经济和社会发展的重大问题,提出政策建议;起草全区国民经济和社会发展、经济体制改革的有关地方规范性文件,对有关法律、法规、规章的执行情况进行监督检查;落实临时价格干预措施并组织实施,稳定市场价格。
(三)负责汇总分析全区财政、金融等方面的情况,参与研究财政政策、货币政策和土地政策;组织研究全区性的重大价格政策措施,监督国家和省、市价格政策的贯彻执行;综合分析财政、金融、土地、价格政策的执行效果,研究提出运用经济杠杆促进经济发展的政策建议。负责全区市场价格的监测、分析、预警工作, 发布市场价格信息;负责全区价格调节基金征收工作,根据需要向区政府提出使用建议;承担全区价格行政复议和价格行政应诉工作;配合有关部门管理区级粮食风险基金;按照国家、省、市规定的定价权限和具体适用范围,在全区执行政府指导价和政府定价。
(四)承担指导推进和综合协调全区经济体制改革的责任;研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订全区综合性经济体制改革方案,协调推进专项经济体制改革,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接;组织实施经济体制改革试点和改革试验区的有关工作;拟订全区投融资、计划、价格等体制改革方案并组织实施;组织研究所有制结构调整的政策措施和国民经济市场化的重大问题,提出推动全区非国有经济改革与发展的政策建议。
(五)承担规划全区重大建设项目和生产力布局的责任;拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要区政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;按规定权限,负责固定资产投资项目、外资项目和境外投资项目的审批、核准、备案以及审核、转报工作;安排区财政拨款建设项目和区重大建设项目;安排区级财政投资的基本建设资金和投资计划;安排和管理区基本建设基金;指导和监督国外贷款建设资金的使用,指导和监督政策性贷款的使用方向,引导民间投资方向;研究提出全区利用外资及境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策;组织开展重大建设项目稽察工作;按规定指导和协调全区招标投标工作,会同有关部门起草我区招标投标的地方规范性文件;对政府出资的重大建设项目工程招投标进行监督检查;指导工程咨询业发展;会同有关部门审批行政性事业性收费标准,配合有关部门审批行政性事业性收费项目;负责组织实施行政性事业性收费许可证制度。
(六)推进全区经济结构战略性调整;组织拟订全区综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和政策,做好与全区国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;提出全区国民经济重要产业的发展战略和规划,衔接平衡全区农村经济、工业、能源、交通、高技术产业、服务业等发展规划,监督规划的实施,协调发展中的重大问题;会同有关部门拟订全区能源发展规划、产业政策并组织实施;协调能源发展和改革中的重大问题,提出发展新能源的政策措施;组织拟订全区高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和政策;协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题;拟订并组织实施全区服务业发展战略、规划和政策,协调解决服务业发展中的重大问题;参与拟订现代物流业发展规划、政策。按照国家和省、市的成本调查及成本监审政策,组织实施并监督指导全区成本调查和成本监审工作;负责全区重要商品和服务社会平均成本的调查、测算、审核工作。
(七)组织拟订全区区域协调发展的战略、规划和政策,研究提出城镇化发展战略和政策;负责提出全区区域经济联合与经济协作的发展战略和政策建议;负责全区地区经济协作和境内招商引资工作的统筹协调;牵头组织对口支援工作;负责组织拟订全区加快县域经济发展的战略规划和政策措施,承担全区县域经济发展的指导协调工作。
(八)承担全区重要商品总量平衡和宏观调控的责任;研究分析国内外市场状况,衔接平衡、汇总编制全区国内外贸易发展规划和年度计划;组织实施省、市下达的粮食、棉花等重要农产品进出口计划;按照国家和省、市拟订的战略物资储备计划,负责组织战略物资的收储、动用、轮换和管理;编制粮食、棉花等重要物资和商品的区级储备计划;综合平衡全区各类重要市场的发展规划和总体布局,引导和调控市场。
(九)负责全区社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议;协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策;组织编制全区国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员的有关工作。
(十)推进可持续发展战略,提出全区经济与环境、资源协调发展的政策建议;参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设重大问题,综合协调环保产业和清洁生产。
(十一)负责全区涉案物品价格鉴证及监督管理工作;对价格评估机构资质和价格评估人员执业资格认定工作进行预审;开展价格争议调解处理和价格鉴证援助工作。
(十二)承担维护市场价格秩序的责任,负责反价格垄断等不正当价格行为的执法工作;依法查处价格与收费违法行为;协调处理价格和收费争议;指导经营者、中介机构及行业组织的价格自律工作。
(十三)承办区委、区政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责,区发展和改革局(区物价局)设5个职能股室。
(一)办公室
协助局领导组织协调机关日常工作;拟订局机关各项工作制度;负责机关文电、会务、档案、机要、保密、信访、计划生育、应急管理、信息宣传、后勤服务、政务公开、综合性文稿起草等工作;负责局机关财务和国有资产管理工作;指导局直属单位财务和国有资产管理工作;负责局机关和直属单位的人事管理、机构编制、教育培训和离退休人员的管理服务工作;负责局机关及直属单位党风廉政建设工作。
组织拟订全区国民经济动员规划、计划;研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题;组织实施国民经济动员有关工作;协调国民经济平战转换能力建设。
(二)国民经济综合股
研究提出全区国民经济和社会发展战略、规划生产力布局和年度计划,提出全区国民经济和社会中长期发展、总量平衡、结构调整的目标和政策;编制全区国民经济和社会发展中长期规划,并监测与评估规划实施情况;统筹协调全区经济和社会发展专项规划、区域规划;参与全区重大建设项目布局等有关前期论证工作;协调拟订全区综合性产业政策,监督产业政策落实情况。
综合分析全区经济社会与资源、环境协调发展问题,推动实施可持续发展战略,研究提出经济与环境、资源协调发展的政策建议;组织拟订全区区域经济发展规划,提出区域经济和城镇化的发展战略及政策建议;组织协调资源型城市可持续发展中的重大问题;协调国土整治、开发、利用和保护的政策,参与制定土地政策,参与编制水资源平衡与节约规划和生态建设与环境保护规划、防灾减灾发展规划和年度计划;综合平衡并协调实施全区资源环境相关领域的规划;组织拟订开发区总体发展规划和产业发展规划,参与各类开发区设立的审核审报工作;承担有关固定资产投资项目的审批、核准、备案以及审核、转报工作。
组织拟订全区年度国民经济和社会发展计划,提出年度总量平衡、结构调整和重要商品平衡的目标及相关政策建议,对计划的执行情况进行监督检查;提出全区促进经济增长、增加就业、稳定物价等调控目标以及运用各种经济手段和政策的建议;拟订并协调区级重要物资储备计划。组织研究全区经济社会发展和改革的重大问题,提出政策建议;负责有关政策性文件、重要文稿的起草工作和调查研究工作;承担相关行政复议、行政应诉工作。
提出全区价格总水平调控目标和政策措施的建议,落实临时价格干预措施并组织实施,稳定市场价格。
(三)经济发展股
综合分析全社会固定资产投资状况,编制固定资产投资中长期规划、年度计划,提出固定资产投资调控政策;提出安排区级财政投资的基本建设资金和投资计划,协调指导专项建设资金和政策性固定资产投资贷款的使用方向;承担国家开发银行政策性贷款管理相关工作。贯彻执行国家和省、市有关项目稽察的方针、政策;负责对区重大项目和政府投资的建设项目进行稽察;指导全区建设项目的稽察工作;参与项目前期研究和论证工作;监督检查区重点项目、区级财政投资的重大项目的工程进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制;指导协调全区招标投标工作,拟订必须招标项目的范围、规模和标准;依法对区重点项目、各级政府出资重大建设项目的招标投标活动进行监督检查。
研究全区农业和农村经济发展状况,提出农村经济发展战略和农村经济体制改革建议;衔接平衡农业、林业、渔业、水利等发展规划、年度计划和政策;提出重大项目布局建议并协调实施。组织编制和实施全区新农村建设总体规划、生态环境建设规划,参与制定小城镇发展规划。
研究协调全区经济体制改革和对外开放的重大问题,指导推进和综合协调全区经济体制改革;组织拟订全区综合性经济体制改革方案;参与研究衔接专项经济体制改革方案,协调推进专项经济体制改革;组织实施经济体制改革试点和改革实验区的有关工作;组织研究全区非国有经济改革与发展的政策措施,推进投资主体多元化;承担全区城乡统筹发展改革和小城镇综合改革的调研与指导工作。提出投融资的政策建议;承担全区非上市公司发行企业债券的上报工作;研究提出全区价格总水平的调控目标、调控政策和价格改革建议;牵头推进产业投资基金和创业投资的发展及制度建设;承担区级创业投资引导基金的有关监管工作。
综合分析国际资本动态及利用外资和境外投资的状况,提出全区利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策,协调有关重大问题;承担有关内外资项目进口设备免税申报工作。组织协调全区国内招商引资工作和重大经济技术洽谈工作;负责区际间区域经济协作组织及友好关系单位的日常联络和协调工作。承担组织实施全区县域经济社会发展年度综合评价及考核工作。
分析预测工业、能源、交通发展建设现状和趋势,提出相关发展改革的建议;衔接平衡、汇总编制全区工业、能源、交通发展的中长期规划和年度计划,提出重大项目布局建议;协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设。会同有关部门提出全区发展新能源和节能环保产业的规划和政策措施。
组织拟订全区高技术产业发展、产业技术进步的规划和重大政策,做好相关高技术产业化工作;组织实施全区重大产业化前期关键技术、成套装备的研制开发、工业性试验和产业化示范工程;组织实施重大科技基础设施和工程研究中心、工程实验室创新能力平台建设。
承担全区重要商品总量平衡和调控的相关工作;监测分析国内外市场状况,衔接平衡、汇总编制全区国内外贸易发展规划和年度计划;组织实施省、市下达的粮食、棉花等重要农产品进出口总量计划并监督执行;会同有关部门编制和管理区级粮食、棉花等重要商品储备计划,指导、监督采购、储备、轮换和投放;组织拟订全区性重要市场的发展规划和政策,引导和调控市场;协调全区流通体制改革中的重大问题;承担全区有关农业生产资料的协调工作;参与拟订全区现代物流业发展规划、政策;
承担工业、农业、基础设施、房地产开发、资源节约和综合利用等有关固定资产投资项目的审批、核准和备案及审核、转报工作;按规定权限核准或审核上报利用外资项目。
(四)社会发展股
研究提出全区社会发展战略和经济与社会协调发展、相互促进的政策措施,提出有关体制改革建议;组织拟订和衔接平衡全区社会发展规划,汇总编制全区人口、教育等社会事业发展年度计划;协调人口和计划生育、劳动就业、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、政法、民政、社会保障等发展政策;牵头组织开展全区社会发展水平综合评价工作;协调社会事业发展和改革的重大问题,推进全区社会事业发展;承担有关固定资产投资项目的审批、核准、备案以及审核、转报工作。
(五)价格管理股
负责组织实施全区行政性、事业性收费的监督检查工作;研究行政性、事业性收费检查的法律法规依据和政策界限,协调解决检查中发现的政策问题;根据管辖权限,查处全区价格违法案件。承担全区行政性事业性收费标准审批的有关工作,颁发和管理收费许可证并定期审验;配合有关部门审批行政性事业性收费项目;按照定价目录规定的定价内容和定价范围,提出有关医疗、教育、有线数字电视、房地产、旅游等商品或服务价格的意见;会同有关部门清理整顿乱收费行为,配合有关部门推进费改税工作;承担有关价格与收费争议的协调处理工作;会同有关部门对政府直管经营用房和其它公用住房租金、经济适用住房基准价格及浮动幅度、物业管理收费及浮动幅度进行定价。按照成本调查、监审办法及成本监审目录,承担重要商品和服务的成本调查工作,组织实施制定价格前成本监审和定期成本监审工作;承担全区重要商品和服务社会平均成本的调查、测算、审核工作,承担农产品成本调查工作。
拟订授权范围内价格管理的政策规定;按照国家和省、市规定的定价权限及具体适用范围,拟订在全区执行的政府指导价和政府定价;负责全区市场价格的监测、分析、预警工作, 发布市场价格信息;负责全区价格调节基金征收工作,并根据需要向区政府提出使用建议;配合有关部门管理区级粮食风险基金;负责价格听证组织工作;承担价格宣传工作。负责组织实施国家、省、市制定的商品和服务价格及作价原则、作价办法,按照定价目录规定的定价权限和具体适用范围,提出全区的政府指导价、政府定价的建议,负责国家和省、市有关资源性产品、药品、重要农产品、交通运输等商品或服务价格政策的落实工作;指导协调部门价格管理工作;承担重要商品储备价格管理和实施粮食最低保护价制度的有关工作;承担有关价格争议的协调处理工作。
机关党组织 负责局机关和直属单位的党群工作,日常工作由办公室承担。
四、人员编制
区发展和改革局(区物价局)机关编制总额为14名,其中行政编制12名,工勤人员编制2名;可配备局长1名、副局长3名,区物价局局长1名(副科级)。
五、其他事项
(一)农产品进口关税配额管理的职责分工。区发展和改革局在省、市发展和改革委员会授权范围内,负责全区粮食(包括小麦、玉米、大米)、棉花等重要农产品的进口关税配额的申报工作。区商务局在省、市商务部门授权范围内,负责植物油、食糖、羊毛等农产品的进口关税配额申报工作。
(二)拟订《全区外商投资产业指导目录》的职责分工。区发展和改革局会同区商务局等部门拟订《全区外商投资产业指导目录》,由区发展和改革局与区商务局联合发布。
(三)企业技术改造投资项目管理的职责分工。需报国务院或国务院投资主管部门核准的企业技术改造投资项目,由区发展和改革局会同区经济和信息化局审核后,区发展和改革局负责组织上报。需由省、市核准的企业技术改造投资项目,由区经济和信息化局负责上报。
(四)企业技术中心建设的职责分工。区发展和改革局会同区经济和信息化局承担国家认定企业技术中心的申报及创新能力建设专项审核申报等有关工作。区经济和信息化局组织协调企业技术创新体系建设,指导和推进企业技术中心建设,负责省、市级企业技术中心的申报工作,配合区发展和改革局承担国家认定企业技术中心的申报及创新能力建设专项审核申报等有关工作。
(五)电力管理的职责分工。区发展和改革局负责研究提出全区电力发展战略和重大政策,组织编制电力中长期规划,规划电力投资项目布局,负责拟订电力体制改革方案,负责拟订全区电力工业(含水电)的行业规划和有关政策,指导农村电气化工作。区经济和信息化局负责制定下达年度发电计划并监督执行,协调电力生产运行中煤炭运输等重大问题。
(六)建立全区综合运输体系的职责分工。区发展和改革局负责全区综合运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡。区交通运输局牵头,会同区发展和改革局等部门建立全区综合运输体系协调配合机制。区交通运输局会同有关部门组织编制综合运输体系规划,承担涉及综合运输体系规划有关重大问题的协调工作。
(七)建设项目管理的职责分工。1.重点建设项目管理问题。区发展和改革局负责规划重大建设项目的布局,安排政府拨款建设项目和全区重大建设项目,对政府出资的重大项目建设过程中的工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制进行监督检查。区住房和城乡建设局负责审批重大建设项目工程施工许可,配合区发展和改革局做好对政府出资的重大建设工程的监督检查工作。2.基本建设项目的初步设计及概算审批问题。政府投资的基本建设项目,区发展和改革局管前期、区住房和城乡建设局管后期;概算方案由区发展和改革局牵头组织审查并会同区住房和城乡建设局审批;初步设计工作由区住房和城乡建设局负责,区发展和改革委员会参与。3.建设工程招标投标管理问题。区发展和改革局负责对区重点项目和政府投资重大建设项目的工程招标投标进行监督检查。区住房和城乡建设局负责从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构资格认定工作,指导监督房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动。
六、附则
本规定由区机构编制委员会办公室负责解释,其调整由区机构编制委员会办公室按规定程序办理。

(编辑:王娟)